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　　2025年，郁南縣自然資源局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，圍繞落實(shí)省自然資源廳和縣委、縣政府對(duì)自然資源工作的部署和要求，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化法治政府監(jiān)督，加大矛盾糾紛化解力度，積極開(kāi)展自然資源普法宣傳，健全完善自然資源法治體系，為郁南高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。相關(guān)工作情況總結(jié)如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┖粚?shí)責(zé)任，落實(shí)法治保障。

　　1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)法治建設(shè)，指導(dǎo)和督促防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽(tīng)取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)股室專(zhuān)門(mén)抓的工作局面，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　　2.強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)。持續(xù)深化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，印發(fā)《郁南縣自然資源局2025年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》《郁南縣自然資源局2025年普法工作計(jì)劃》《郁南縣自然資源局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》《郁南縣自然資源局落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單》《2025年中共郁南縣自然資源局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃》等文件，部門(mén)年度組織各類(lèi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)20多次。

　?。ǘ┙ㄕ铝⒅疲?guī)范文件制度。

　　1.推進(jìn)自然資源領(lǐng)域規(guī)范性文件制定。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，聚焦解決行政管理痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)和群眾急難愁盼問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)單位、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾等的意見(jiàn)建議，結(jié)合我縣實(shí)際和管理領(lǐng)域現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的政策措施，確保文件內(nèi)容合法有效、科學(xué)合理。2025年度，我局推進(jìn)了《郁南縣工程建設(shè)項(xiàng)目施工剩余砂石土管理辦法》《郁南縣村莊規(guī)劃管理通則》《郁南縣加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》等文件的制定出臺(tái)。

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格做好規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保文件實(shí)施于法有據(jù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理有關(guān)要求，不斷提高規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理、及時(shí)公布、備案審查等機(jī)制要求。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)自然資源系統(tǒng)依法行政

　　1.依法全面落實(shí)重大行政決策制定程序，提高決策水平。落實(shí)重大行政決策目錄管理制度，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，對(duì)納入目錄的重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定，做好重大行政決策的宣傳解讀工作，加強(qiáng)重大行政決策輿情監(jiān)測(cè)和跟蹤反饋，進(jìn)一步提高決策水平。

　　2.立足自身職能扎實(shí)推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹落實(shí)《自然資源行政處罰辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、“一刀切”執(zhí)法、畸重畸輕等行為，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，常態(tài)化推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”， 加強(qiáng)“粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用。

　　3.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。以高質(zhì)量“卓粵·自然”黨建為引領(lǐng)，牢牢把握“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，縱深推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，持續(xù)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，堅(jiān)持執(zhí)法公開(kāi)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及公示平臺(tái)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行公示，以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等行政執(zhí)法行為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕。

　　4.持續(xù)提升自然資源營(yíng)商環(huán)境。深化自然資源領(lǐng)域行政審批制度改革，簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序要件，進(jìn)一步優(yōu)化市政、房屋報(bào)建業(yè)務(wù)辦事流程。今年以來(lái)，做好2025年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，對(duì)標(biāo)“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)做好整改工作。一是做好本地區(qū)辦事指南一致的整改工作，規(guī)范網(wǎng)上、線下窗口辦事指南的公布與擺放。二是對(duì)于涉及存量部分轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)全面推行“一窗受理”；三是加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記“總對(duì)總”業(yè)務(wù)推進(jìn)，“金融服務(wù)總對(duì)總”辦理了3433宗；“法院總對(duì)總”辦理了1761宗。四是強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”促“全面提升”。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，打造“黨建+不動(dòng)產(chǎn)登記”品牌，設(shè)置黨員先鋒崗。五是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記跨區(qū)域辦理服務(wù)；六是實(shí)現(xiàn)二手房帶抵押過(guò)戶(hù)，辦理152宗二手房帶押過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)；七是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承業(yè)務(wù)辦理，年辦理28宗。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政爭(zhēng)議糾紛調(diào)處化解工作

　　1.認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。積極配合政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)，依法組織辦理行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴答辯工作，依法履行各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人民法院的裁判決定，落實(shí)法律服務(wù)顧問(wèn)制度，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實(shí)敗訴行政案件分析報(bào)告制度，運(yùn)用法治思維通過(guò)法定途徑方式去定紛止?fàn)帯?025年度，共辦理行政復(fù)議訴訟案件10宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政復(fù)議案件4宗，其中縣政府維持我局決定，駁回申請(qǐng)人訴求4宗。

　　2.用心用情做好信訪維穩(wěn)。目前共登記辦理群眾信訪總量28件，上級(jí)交辦信訪復(fù)查復(fù)核18宗，12345便民熱線工單196宗。為妥善解決群眾矛盾糾紛，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾制度，局黨組專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，今年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾6批100多人次，召開(kāi)5次專(zhuān)題會(huì)議研究解決措施，對(duì)市提級(jí)督辦的14宗重點(diǎn)突出個(gè)案逐宗落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，推動(dòng)問(wèn)題化解。同時(shí)聚焦民生關(guān)注問(wèn)題，開(kāi)展信訪調(diào)查20多次，指導(dǎo)鎮(zhèn)干部做好信訪事項(xiàng)源頭治理工作。本年度未發(fā)生因信訪處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件或其他影響社會(huì)穩(wěn)定的惡性事件。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強(qiáng)自然資源法治宣傳教育

　　1.強(qiáng)化普法責(zé)任制度落實(shí)。通過(guò)制定普法工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃、宣傳工作方案等，壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任。積極組織法律法規(guī)教育培訓(xùn)、法治講座、普法宣傳等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，著力強(qiáng)化學(xué)法氛圍，提升干部職工的程序意識(shí)和法律素養(yǎng)。2025年度，我局按照普法工作要求，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”學(xué)法制度，利用大課堂，專(zhuān)題宣講輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式強(qiáng)化本系統(tǒng)學(xué)法氛圍，共開(kāi)展5次自然資源系統(tǒng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)教學(xué)培訓(xùn)，參訓(xùn)人次約300人。

　　2.深入推進(jìn)大眾化普法宣傳，豐富主題宣傳活動(dòng)。根據(jù)縣委依法治縣辦、縣普法辦的安排，著重宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與自然資源等方面法律法規(guī)規(guī)定，積極參與民法典、憲法宣傳周的集中宣傳活動(dòng)，充分利用“4·22世界地球日”“6·25全國(guó)土地日”“8·29全國(guó)測(cè)繪日”等專(zhuān)題日活動(dòng)，組織開(kāi)展好自然資源法律法規(guī)政策宣傳，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）送法活動(dòng)，采取多種形式渠道推進(jìn)大眾化普法宣傳，營(yíng)造良好的法治氛圍。2025年度，我局共舉辦“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)6場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料2800多份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)2000多份,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)400余人次。

　　二、存在問(wèn)題

　　按照法治政府建設(shè)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，我局存在不足：一是法治工作創(chuàng)新性不足，創(chuàng)新性思維融入自然資源業(yè)務(wù)工作中做得還不夠。二是制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，工作措施有待進(jìn)一步改進(jìn)。三是普法效果有待進(jìn)一步提升，普法形式有待豐富、普法效果有待加強(qiáng)。四是法規(guī)綜合研究能力有待加強(qiáng)，對(duì)自然資源系統(tǒng)的政策法規(guī)研究力度不足，在政策法規(guī)的解讀及運(yùn)用上對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和支撐還需提高。

　　三、下一階段工作措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化思想政治引領(lǐng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到自然資源法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面，切實(shí)履行推進(jìn)本部門(mén)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的主體地位，完成本部門(mén)法治建設(shè)的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　?。ǘ?qiáng)化法治工作機(jī)制。貫徹落實(shí)法治工作機(jī)制，提升依法行政、履職能力和水平，同時(shí)加強(qiáng)制度機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督，規(guī)范管理行政執(zhí)法過(guò)程，切實(shí)降低行政風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┘哟蠓ㄖ涡麄鹘逃?。充分利用“4·22世界地球日”“6·25全國(guó)土地日”“8·29全國(guó)測(cè)繪法宣傳日暨國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周”“12.4國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”等主題日，持續(xù)開(kāi)展自然資源法律法規(guī)和政策宣傳，切實(shí)提高法治宣傳成效。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策法規(guī)的研究工作。一是注重聯(lián)系實(shí)際工作，強(qiáng)化政策法規(guī)的研究，更好發(fā)揮政策法規(guī)的指導(dǎo)性、規(guī)范性作用。二是結(jié)合實(shí)際工作中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以解剖麻雀的方式在政策法規(guī)體系中進(jìn)行系統(tǒng)性研究，為推進(jìn)工作提供法治保障。

　　郁南縣自然資源局

　　2026年2月9日