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　　2025年，東壩鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《云浮市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，緊扣法治政府建設(shè)核心要求，嚴(yán)把重大行政決策法治關(guān)口，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、法治宣傳、基層治理等各項(xiàng)工作，法治政府建設(shè)取得階段性實(shí)效，現(xiàn)將本年度工作情況報(bào)告如下。

　　一、2025年法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治建設(shè)根基

　　鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將其納入年度工作要點(diǎn)和整體發(fā)展規(guī)劃，全年專題研究部署不少于4次，落地“法治+民生+‘百千萬工程’”融合機(jī)制，推動(dòng)法治建設(shè)與鎮(zhèn)中心工作同頻共振。黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合各類法治宣傳節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)法用法要求，班子成員按分工督促分管領(lǐng)域依法行政，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。完善考核督導(dǎo)機(jī)制，將法治建設(shè)、重大行政決策落實(shí)情況納入重要議事日程和考核評(píng)價(jià)體系，每季度開展1次法治建設(shè)專項(xiàng)研討會(huì)，結(jié)合上級(jí)要求和本鎮(zhèn)實(shí)際精準(zhǔn)部署推進(jìn)工作。

　?。ǘ┮?guī)范決策程序，嚴(yán)把重大行政決策法治關(guān)

　　嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定法定決策機(jī)制，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序和剛性要求，未通過合法性審查的事項(xiàng)一律不上會(huì)、不決策。聘請法律顧問作為鎮(zhèn)合法性審查人員，全程參與鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、民生實(shí)事實(shí)施、耕地保護(hù)整改等重大事項(xiàng)決策，本年度未出現(xiàn)違法違規(guī)決策情形。完善決策集體討論機(jī)制，重大行政決策均經(jīng)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、政府班子會(huì)議集體研究決定，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策全覆蓋。

　?。ㄈ┥罨瘓?zhí)法建設(shè)，提升依法行政整體效能

　　以云浮市執(zhí)法檢查“綜合查一次”為抓手，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法模式從被動(dòng)到主動(dòng)、事后到事前、單項(xiàng)到綜合、單部門到多部門聯(lián)合的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。將河湖、林業(yè)、耕地執(zhí)法納入綜合行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，20名持證執(zhí)法人員開展行政檢查152次（住建13次、自然資源42、應(yīng)急26次、農(nóng)業(yè)農(nóng)村32次、林業(yè)2次、水務(wù)4次、其他33次），辦理行政處罰1宗（自然資源）、行政強(qiáng)制5宗（住建1次、自然資源3次、農(nóng)業(yè)農(nóng)村1次），常態(tài)化執(zhí)法巡查256次，累計(jì)發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》12份、《責(zé)令改正違法行為通知書》41份，整改違法建筑3處，糾正制止違法行為超80人次。依托行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理案件36件、開展非現(xiàn)場執(zhí)法5次，上報(bào)行政許可數(shù)據(jù)125條，數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時(shí)率均為100%，無遲報(bào)瞞報(bào)情況，行政執(zhí)法全程銜接重大決策部署，為“三長制”落地實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。

　　（四）聚焦重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法與決策落地融合

　　積極配合上級(jí)部門開展專項(xiàng)執(zhí)法，以“三長制”為抓手，筑牢生態(tài)和耕地保護(hù)法治防線。聯(lián)合郁南縣林業(yè)局開展林區(qū)常態(tài)化巡查（鎮(zhèn)級(jí)林長帶隊(duì)巡查30次），重點(diǎn)排查非法砍伐、盜獵等違法行為，2025年轄區(qū)林區(qū)未發(fā)現(xiàn)違法情況；聯(lián)合縣環(huán)保局、鎮(zhèn)級(jí)河長辦開展河湖沿線專項(xiàng)排查（鎮(zhèn)級(jí)總河長帶隊(duì)巡河超50次，村級(jí)河長巡河超100次），排查養(yǎng)殖場、河流沿岸等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)5處環(huán)境問題并責(zé)令限期整改；水務(wù)領(lǐng)域開展18次非法采砂專項(xiàng)整治，出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，嚴(yán)厲打擊河湖非法采砂行為；自然資源領(lǐng)域緊扣耕地保護(hù)重大決策部署，由鎮(zhèn)級(jí)總田長牽頭推進(jìn)永久基本農(nóng)田流出問題整改，切實(shí)筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管防線。同步聯(lián)動(dòng)村居法律顧問，在“三長制”專項(xiàng)監(jiān)管、執(zhí)法工作中提供法律支撐，提前預(yù)判法律風(fēng)險(xiǎn)，確保重大行政決策及“三長制”相關(guān)工作落地見效。

　?。ㄎ澹┙∪卫眢w系，以法治賦能基層治理

　　健全“1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)+12個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)”基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，配備86名專兼職人民調(diào)解員，建立“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”協(xié)作機(jī)制，2025年成功調(diào)處矛盾糾紛130多宗，簽訂協(xié)議書92份。優(yōu)化信訪服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“班子成員+綜治干部”聯(lián)合接訪模式，召開信訪聯(lián)席會(huì)議12次，領(lǐng)導(dǎo)接訪53批90人次，10宗信訪案件全部閉環(huán)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，對(duì)精神障礙患者、社戒社康、社區(qū)矯正、安置幫教對(duì)象等群體實(shí)行“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理，聯(lián)合法律顧問開展法治教育、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)等幫扶服務(wù)，全年未發(fā)生重點(diǎn)人群失控管理事件?；鶎又卫碇械闹卮髥栴}均通過法定決策程序研究解決，以法治決策推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

　　（六）培育法治素養(yǎng)，營造全民守法濃厚氛圍

　　強(qiáng)化干部法治能力提升，將習(xí)近平法治思想、重大行政決策程序規(guī)定、行政合法性審查等內(nèi)容納入鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)必修課程，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法累計(jì)開展15次、開展“法治講堂”“案例研討會(huì)”等活動(dòng)2場，覆蓋100余人次，組織憲法宣誓、法律知識(shí)測試等活動(dòng)，提高鎮(zhèn)村干部依法行政能力。推進(jìn)全民普法宣傳，開展法治進(jìn)校園宣講會(huì)24場，入戶宣傳400多戶，依托村社法治宣傳欄、“法律明白人”隊(duì)伍發(fā)放宣傳資料4200余份，結(jié)合“百千萬工程”開展2場專項(xiàng)普法，講解土地承包、繼承、婚姻家庭等民生法律知識(shí)，同步開展“三長制”法治宣傳，講解耕地保護(hù)、河湖治理、林業(yè)保護(hù)等相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)群眾依法參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策實(shí)施，自覺遵守生態(tài)和耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，營造全民守法、依法辦事的良好法治氛圍。

　　（七）健全法律顧問體系，筑牢鎮(zhèn)村兩級(jí)法律服務(wù)屏障

　　完善鎮(zhèn)級(jí)法律顧問制度，東壩鎮(zhèn)人民政府聘請專業(yè)律師作為鎮(zhèn)政府常年法律顧問，全程參與鎮(zhèn)級(jí)重大決策、行政執(zhí)法、糾紛處置等工作，提供專業(yè)法律意見，嚴(yán)把法律關(guān)口。深化村居法律顧問全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一顧問”工作，轄區(qū)內(nèi)12個(gè)村（社區(qū)）與3名專業(yè)律師簽訂法律顧問服務(wù)合同，明確服務(wù)職責(zé)、服務(wù)頻次和服務(wù)要求，構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、村級(jí)對(duì)接、律師服務(wù)”的村居法律顧問工作體系。注重做實(shí)法律服務(wù)實(shí)效，推動(dòng)法律顧問深度參與鎮(zhèn)、村兩級(jí)法律事務(wù)，為村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村規(guī)民約修訂、集體資產(chǎn)處置等提供專業(yè)法律意見，協(xié)助修改合同35份。聚焦群眾急難愁盼，圍繞繼承、婚姻、土地權(quán)屬、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任等民生領(lǐng)域，及時(shí)為村民解答法律咨詢、提供法律幫助。積極參與矛盾糾紛化解，法律顧問協(xié)助人民調(diào)解委員會(huì)化解矛盾糾紛11宗，并為人民調(diào)解員開展法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。常態(tài)化開展普法宣傳，組織律師進(jìn)校園開展普法活動(dòng)18場，不斷擴(kuò)大法律服務(wù)覆蓋面和影響力。2025年以來，駐村法律顧問累計(jì)為村民提供專業(yè)法律意見300多條，切實(shí)發(fā)揮法律顧問在基層治理中的參謀助手和法律服務(wù)作用。

　　二、存在問題和不足  

　　一是普法宣傳實(shí)效性有待提升。宣傳形式仍以傳統(tǒng)標(biāo)語、手冊為主，短視頻、互動(dòng)體驗(yàn)等創(chuàng)新形式運(yùn)用不足；內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)青少年、企業(yè)主等重點(diǎn)群體的定制化普法缺乏，部分群眾法治意識(shí)仍較淡薄。

　　二是行政執(zhí)法能力存在短板。個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域法律適用不熟練，農(nóng)業(yè)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法精準(zhǔn)度有待提高。

　　三是矛盾化解機(jī)制仍需完善?！八恼{(diào)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同效能未充分發(fā)揮，部門間信息共享不及時(shí)；復(fù)雜糾紛專業(yè)化調(diào)解力量不足，如勞務(wù)糾紛等化解能力有待加強(qiáng)。

　　四是法律顧問作用發(fā)揮不充分。與專業(yè)律師的常態(tài)化交流機(jī)制尚未健全，專業(yè)律師下沉基層提供面對(duì)面服務(wù)頻次較低，在復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解，專業(yè)經(jīng)驗(yàn)未能充分轉(zhuǎn)化為基層治理效能，與群眾對(duì)精準(zhǔn)法律服務(wù)的需求存在差距。

　　三、法治政府建設(shè)工作的下一步改進(jìn)措施

　　下一步，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新普法模式，提升普法精準(zhǔn)度和覆蓋面

　　依托公眾號(hào)、短視頻等新媒體平臺(tái)創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，針對(duì)青少年、企業(yè)主等重點(diǎn)群體開展定制化普法。加大重大行政決策程序規(guī)定、公眾參與渠道、決策落地成效等相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，通過田間地頭普法、法治講座等形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)群眾依法參與、監(jiān)督重大行政決策，切實(shí)提升群眾“找法、用法、守法”的法治意識(shí)。

　?。ǘ┙◤?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)決策與執(zhí)法高效銜接

　　持續(xù)開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，重點(diǎn)提升新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域法律適用能力，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)執(zhí)法力量，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法工作與重大行政決策的銜接培訓(xùn)，建立決策落地執(zhí)法跟進(jìn)機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)、生態(tài)治理等重大決策部署，制定專項(xiàng)執(zhí)法方案，實(shí)現(xiàn)決策部署到執(zhí)法監(jiān)管的閉環(huán)銜接，確保決策落地見效。

　　（三）完善糾紛機(jī)制，為決策落地筑牢治理防線

　　健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，暢通信息共享渠道，充實(shí)專業(yè)化調(diào)解力量，重點(diǎn)提升勞務(wù)糾紛、土地糾紛等復(fù)雜糾紛化解能力。建立重大行政決策實(shí)施前矛盾糾紛預(yù)判機(jī)制和實(shí)施中專項(xiàng)化解預(yù)案，針對(duì)決策落地可能引發(fā)的問題提前制定處置措施，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為重大決策落地營造和諧穩(wěn)定的基層環(huán)境。 

　?。ㄋ模┙∪檰枡C(jī)制，強(qiáng)化重大決策專業(yè)法律服務(wù)

　　建立“雙周線上溝通+季度線下研討”法律顧問常態(tài)化工作模式，明確法律顧問在重大行政決策專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等環(huán)節(jié)的職責(zé)，推動(dòng)其全程深度參與決策過程。結(jié)合“田間地頭普法”同步開展法律咨詢、糾紛調(diào)解服務(wù)，每季度聯(lián)合司法所開展“法律幫扶日”活動(dòng)，推動(dòng)法律顧問專業(yè)資源與基層依法決策、基層治理需求精準(zhǔn)對(duì)接，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)支撐作用。