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郁南縣人民政府公報2024年第1期
目 錄
【縣政府文件】
郁南縣2023年法治政府建設年度報告
郁南縣人民政府關于確定縣級國旗使用主管部門的通知（郁府〔2024〕7號
【縣政府辦公室函件】
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知（郁府辦函〔2024〕18 號）
郁南縣人民政府辦公室關于成立郁南縣建城河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理及綠色產業(yè)開發(fā)（EOD）項目工作領導小組的通知（郁府辦函〔2024〕47號）
【部門規(guī)范性文件】
關于印發(fā)《郁南縣普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則》的通知(郁教基〔2024〕10號)
【人事任免】
縣政府2024年1月-3月人事任免
郁南縣2023年法治政府建設年度報告
2023年，郁南縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦以高質量發(fā)展為牽引、以法治建設為保障、以安全穩(wěn)定為基石，切實推動法治政府順利開展。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況
（一）法治政府建設組織領導落實到位。由縣委依法治縣辦印發(fā)《郁南縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，嚴格壓實黨政主要負責人第一責任人職責，以法治政府示范縣創(chuàng)建為抓手，著力推進法治政府建設。同時，會同縣委依法治縣辦認真履行職能，積極爭取縣委全面加強黨對依法治縣工作的領導，堅持落實領導干部日常學法、領導干部集中考法、領導干部年終述法制度，全面推動習近平法治思想在郁南落地生根。
（二）深化全面依法治縣實踐。堅持以習近平法治思想為指引，縱深推進法治建設。一是夯實法治郁南根基。推動落實郁南法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，列明重點任務清單，加強各領域專項規(guī)劃、年度計劃的銜接協(xié)調，認真組織我縣41個單位開展法治政府建設年度報告公示公開工作，組織全縣各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述法工作，推動法治一體化建設。二是加強領導干部學法。為健全領導干部學法用法機制，提高領導干部法治素養(yǎng)，深入推進依法行政，全面建設法治政府，進一步推進領導干部堅持學深悟透篤行習近平法治思想，于2023年2月印發(fā)《郁南縣人民政府2023年領導干部學法計劃》，從學法形式、對象、內容及組織實施等方面，對縣政府常務會議學法工作進行安排部署，進而不斷推動縣政府常務會議學法活動規(guī)范化、常態(tài)化。今年以來，共組織有關單位于常務會上學法15次。三是完善合法性審核制度建設。組織法律顧問、公職律師參與審查重大事項，牽頭審核政府政策性、招商引資類等文件512件，向縣委、縣政府提供重大有效法律意見100多條，涉及金額312.94億。發(fā)揮法治參謀輔政作用，賦能重大決策，2023年累計審核規(guī)范性文件草案13件，提出審核意見13條，采納率達100%。強化文件后續(xù)監(jiān)管，開展優(yōu)化營商環(huán)境、涉企經營許可、民法典涉行政法領域的規(guī)范性文件等3次清理。四是全面推行法律顧問制度。認真落實《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉的通知》，建立健全法律顧問管理制度。我縣26個縣直部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘請法律顧問，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各部門法律顧問熟悉本系統(tǒng)業(yè)務和相關法律政策的優(yōu)勢和作用，共同助力縣委、縣政府依法決策、科學決策。持續(xù)壓緊壓實部門請示前法律論證責任，對公共政策措施、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、公共建設項目等重大決策、重點項目、重要合同，認真落實重大行政決策合法性審查制度。印發(fā)《郁南縣人民政府2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，確定了《郁南縣循環(huán)熱力發(fā)電項目》《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》為我縣2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄。五是統(tǒng)籌部署道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作。制定具體工作方案明確工作目標、整治任務、時間安排、工作要求等，聚焦“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等問題開展實地督察6次，全面整治道路交通安全和運輸執(zhí)法領域中存在的頑瘴痼疾，提升道路交通安全和運輸執(zhí)法領域依法行政水平，保障和促進社會公平正義。2023年6月，在2022年度法治云浮建設考評結果中，我縣以90分以上的考評得分獲評優(yōu)秀等次，被市委依法治市辦予以通報表揚，這是我縣繼2021年度后再度獲評優(yōu)秀等次。
（三）政府職能依法全面履行。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境工作目標，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化政務服務流程，創(chuàng)新政務服務方式，不斷提高政務服務效能。一是拓展智慧政務應用。全面推廣縣一體化公共服務平臺一件事主題服務、秒批秒辦、基層證明等功能，全面提升公共服務數(shù)字化、智能化水平。同時，開展政務服務效能監(jiān)督。出臺《政務服務事項標準化二次統(tǒng)籌工作實施方案》《郁南縣“政務服務體驗官”工作方案》等工作方案，明確具體任務、責任分工、完成時限，推動同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理，全面實行行政許可事項清單管理。嚴格做好2023年省級行政取權事項調整承接工作。截至目前，推進完成了全縣37個部門涉及行政許可等7類共1622項政政務服務事項的二次統(tǒng)籌工作。進一步開展行政許可事項清單管理工作，由縣職轉辦將全縣依法實施的行政許可事項全部納入清單管理，梳理、公布我縣縣級行政許可事項共260項；組織縣發(fā)改局、縣科技局、縣人社局、縣自然資源局等11個部門承接省級職權調整事項共43項。二是做好數(shù)字機關辦公工作。大力推廣省電子印章在我縣使用，共為65個部門發(fā)放86個電子印章,使用次數(shù)2萬次。全面推進電子印章簽發(fā)應用。為推動業(yè)務辦理全流程電子化，提高政府辦事效率，實現(xiàn)免證辦政務服務事項842項。三是提高政務服務水平。匯合水電、住建、發(fā)改、不動產等貼合群眾需求的事項，全縣37個部門、1733個服務事項全面進駐行政服務中心，實行集中受理、統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)了“進一扇門、辦所有事”,增強企業(yè)群眾辦事便利度。
（四）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，全面提升郁南行政執(zhí)法能力和水平。一是積極深化行政執(zhí)法體制改革。于2023年4月發(fā)布《郁南縣人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合行政執(zhí)法（第二批）的公告》，將涉及自然資源和規(guī)劃建設、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村治理等方面的綜合行政執(zhí)法權及與之相關的行政檢查權、行政強制權共901項下放給15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使。2023年各鎮(zhèn)發(fā)生綜合行政檢查案件3998宗，行政處罰案件155宗，行政強制案件14宗。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。有效推動行政執(zhí)法“三項制度”實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)兩級全面覆蓋，各鎮(zhèn)、縣直各執(zhí)法部門上線應用一體化行政執(zhí)法平臺辦理案件的總數(shù)5391宗，其中行政檢查案件5192宗、行政處罰198宗、行政強制1宗，持續(xù)深化一體化行政執(zhí)法平臺建設應用。三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”工作，推動建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調協(xié)作機制，推動平臺、連灘鎮(zhèn)創(chuàng)建云浮市應用“粵執(zhí)法”示范鎮(zhèn)街，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。四是提升行政執(zhí)法水平。建立行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督有效銜接機制，與郁南縣人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的實施辦法》，促進依法行政，推動行政行為合理合法，為郁南的高質量發(fā)展提供更有力的司法保障。本年組織全縣25個縣直部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員共200多人參加行政執(zhí)法人員資格考試，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案卷評查20次，實地執(zhí)法指導24次，全面提升我縣行政執(zhí)法水平。五是加強執(zhí)法業(yè)務指導培訓。于2023年10月建立郁南縣綜合行政執(zhí)法“導師制”，并由縣委依法治縣辦組織召開郁南縣綜合行政執(zhí)法導師工作座談會，扎實推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，督促縣直各部門導師團有計劃、有步驟、有重點地對鎮(zhèn)街執(zhí)法隊員的業(yè)務學習、執(zhí)法辦案等方面進行指導和幫助，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，努力打造一支“一隊多能、一崗多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍，為郁南鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展營造良好的執(zhí)法環(huán)境。六是健全“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法效能。2023年5月印發(fā)《郁南縣推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》《郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣推進包容審慎監(jiān)管工作實施方案的通知》《郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》等文件，推進“綜合查一次”制度實施，制定“綜合查一次”企業(yè)清單并實行動態(tài)管理。截至目前，4個縣直牽頭部門的全部檢查事項均已開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，市場主體享受到“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法改革紅利。
（五）行政權力制約監(jiān)督科學有效。自覺接受各類監(jiān)督，全面推行政務公開。一是通過縣政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息共12764條，其中動態(tài)類信息6637條、財政資金類信息310條、公示公告類信息1353條、政策文件類信息152條、政策解讀信息20條、重點領域信息1054條、其他信息3238條。通過微信公眾號郁南發(fā)布、郁南公安、郁南禁毒、郁南交警，南方+郁南公安，法治號郁南公安等6個政務新媒體賬號發(fā)布信息3412條，通過新聞媒體發(fā)布信息1136條。二是充分發(fā)揮紀委監(jiān)委、巡察、審計監(jiān)督作用,推動郁南風清氣正的政治生態(tài)。2023年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報115件，處置問題線索284件；對32個單位開展政治巡察；2023年完成審計項目22個、其中當年項目14個、上半年結構項目8個、出具審計報告30份、審計決定5個，全面提高依法行政水平，增強政府的公信力。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解。發(fā)揮職能防范化解重大風險，提升基層社會治理效能。一是堅持發(fā)展“楓橋經驗”，把人民調解作為群眾定紛止爭的“首選方式”。2023年全縣各級調解委員會調解矛盾糾紛820宗，調解成功819宗，成功率99.88%。二是持續(xù)發(fā)揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。暢通行政復議申請渠道，嚴格執(zhí)行“最多跑一次”“一次性告知”原則，2023年全縣收到行政復議申請35宗，其中立案25宗，不予受理10宗，審結22宗。在已審結的案件中，駁回申請人復議申請9宗，維持原行政機關行政行為8宗，確認違法1宗，撤銷原行政機關行政行為1宗，行政復議糾錯率5.71%；以調解、和解等方式終止審查3件，調解率達8.57%。三是持續(xù)做好縣政府涉訴案件辦理。充分發(fā)揮法治人才、公職律師、法律顧問作用，確保依法規(guī)范、按期高效完成復議答復、訴訟答辯、證據(jù)收集、開庭應訴等工作。2023年共承辦以縣政府為被告的行政訴訟案件17宗，其中一審行政訴訟案件8宗，二審行政訴訟案件10宗，辦理質效得到穩(wěn)步提升，為法治政府建設打下堅實基礎。
二、我縣法治政府建設存在的問題及下階段工作計劃
雖然我縣在法治政府建設工作上取得了長足進步，但法治政府是一項長期、艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，目前仍然存在不少問題。如個別地方及部門法治建設第一責任人職責有待壓實、優(yōu)化營商環(huán)境力度不夠足、一線法治人才匱乏等問題。下階段，我縣將從以下四個方面著手加快推動法治政府建設。
（一）建立健全政府部門的第一責任人職責機制。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設。加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據(jù)、條件、要求、過程和結果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
（二）增強領導干部依法行政的意識和能力。高度重視依法行政工作，改變依法行政與經濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。督促各級領導干部樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感，帶頭學習法律知識，依法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。加強各級領導干部學法用法體系建設，嚴格公務員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓、領導干部法治講座和新提任領導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度，提高各級行政機關及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。
（三）切實履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任,增強普法工作的針對性和實效性。緊緊圍繞服務郁南縣“十四五”時期經濟社會發(fā)展，全面落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，進一步明確國家機關和企事業(yè)單位普法職責任務，努力形成黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，部門分工負責、齊抓共管的普法工作格局，加強督促檢查，進一步加大全民普法力度，努力建設更高質量的法治郁南、平安郁南。
（四）緊扣“一規(guī)劃兩綱要”的實施，推動政府行為全面納入法治軌道。全面優(yōu)化營商環(huán)境，進一步深化行政審批事項管理，打造極簡審批，持續(xù)推動減流程、減材料、減時間。全面推進數(shù)字政府改革建設，攻堅“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請。全面強化決策法定程序的剛性約束，落實責任倒查機制，完善容錯糾錯機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
郁南縣人民政府關于確定縣級國旗使用主管部門的通知
郁府〔2024〕7號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹實施《中華人民共和國國旗法》，縣人民政府決定由縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為縣級國旗使用主管部門，對全縣國旗的升掛、使用和收回統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)、各部門要配合做好各自管轄范圍內國旗的升掛、使用和收回監(jiān)督管理工作。
郁南縣人民政府
2024年3月21日
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革
實施方案的通知
郁府辦函〔2024〕18 號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
《郁南縣深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向縣交通運輸局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2024年1月31日
郁南縣深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《交通運輸部 財政部貫徹落實〈國務院辦公廳關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見〉的通知》（交公路發(fā)〔2020〕26號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕36號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（粵府辦〔2021〕1號）、《云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（云府辦函〔2022〕61號）等文件精神，進一步管好、護好農村公路，加快完善農村公路管理養(yǎng)護體制和長效機制，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進農村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，加快完善農村公路管理養(yǎng)護體制，推動“四好農村路”高質量發(fā)展，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供交通運輸服務保障。
二、工作目標
根據(jù)《云浮市深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（云府辦函〔2022〕61號）精神，目前我縣基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養(yǎng)護體制機制，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的工作格局。下階段將全力實現(xiàn)農村公路“路長制”縣鎮(zhèn)村三級100%全覆蓋且運行高效，農村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成；農村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強，信息化管理體系基本完善；農村公路列養(yǎng)率達到100%，全縣年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，中等及以上等級農村公路占比不低于80%。到2025年，農村公路管理養(yǎng)護工作取得長足成效，管理養(yǎng)護體制運行順暢，農村公路更加暢通、安全、舒適、美麗，與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村文化、特色小鎮(zhèn)等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，現(xiàn)代化管理手段和治理能力得到充分提升，資金得到有效保障,適應農業(yè)農村現(xiàn)代化要求。
到2035年，全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養(yǎng)護體制機制，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務均等化，全面實現(xiàn)農村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、完善優(yōu)化農村公路管理養(yǎng)護職責分工
（一）落實縣人民政府主體責任。將農村公路管理養(yǎng)護工作納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農村公路管理養(yǎng)護責任清單。按照縣級財政事權和支出責任相適應原則，建立持續(xù)穩(wěn)定的管理養(yǎng)護資金來源渠道及增長機制，大力推行農村公路養(yǎng)護預算編制應用工作，逐步實現(xiàn)年度養(yǎng)護資金預算科學化、精細化管理。實行以農村公路安全保障、綜合運輸及路況能力提升、路域環(huán)境質量等為考核內容的農村公路工作目標責任制和績效管理，指導監(jiān)督有關部門和鎮(zhèn)級政府履職盡責。全面推進農村公路“路長制”，縣、鎮(zhèn)人民政府主要負責人和村（居）委會主要負責人分別為縣、鎮(zhèn)、村（居）三級路長，負責相應的農村公路管理養(yǎng)護工作，建立“精干高效、專兼結合、以專為主”的路長制度體系。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”要求，圍繞農村人居環(huán)境整治行動，強化農村公路路域環(huán)境治理，落實縣、鎮(zhèn)、村三級路域環(huán)境整治責任，組織實施農村公路凈化、美化、綠化“三化”工程，實現(xiàn)路田分家、路宅分家。強化管理養(yǎng)護能力建設，優(yōu)化縣、鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護職責配置，加強專職養(yǎng)護工作力量。積極開展“四好農村路”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村（居）和“美麗農村路”創(chuàng)建工作。
（二）縣直有關部門加強政策支持和指導監(jiān)督。根據(jù)上級部門有關要求，發(fā)揮承上啟下作用，按照職責完善農村公路縣級政策支持補助機制和加強指導監(jiān)督，積極做好農村公路管理養(yǎng)護縣級配套資金的籌措、使用和監(jiān)督工作，為農村公路發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。壓實各級人民政府主體責任，推進農村公路管理養(yǎng)護績效考核管理，并將農村公路管理養(yǎng)護情況納入鄉(xiāng)村振興實績考核?？h交通運輸局加強對農村公路管理養(yǎng)護工作的指導和監(jiān)督，著力完善農村公路發(fā)展政策和管理養(yǎng)護體系，會同縣有關部門建立健全農村公路管理養(yǎng)護績效管理考核機制，開展“四好農村路”示范縣創(chuàng)建工作?？h公安局會同縣交通運輸局負責指導、監(jiān)督農村公路超載超限運輸治理，推進農村公路聯(lián)合執(zhí)法?？h委編辦加強對縣、鎮(zhèn)農村公路管理機構改革工作的督促指導，按照整合資源、優(yōu)化布局、理順關系的要求，明確縣、鎮(zhèn)農村公路管理機構職能定位?？h財政局加強縣級資金統(tǒng)籌，落實縣級養(yǎng)護資金補助政策。縣人力資源和社會保障局負責指導開發(fā)農村公路相關公益性崗位。縣發(fā)展改革局、縣農業(yè)農村局（縣鄉(xiāng)村振興局）等有關部門積極支持配合，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農村公路發(fā)展提供良好的政策，促進農村公路與相關領域融合發(fā)展。
（三）發(fā)揮好鎮(zhèn)、村（居）兩級作用。鎮(zhèn)是鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護工作的具體組織和實施主體，要認真履行鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護職責，明確鎮(zhèn)級農村公路管理機構，確定1名鎮(zhèn)分管領導和至少1名專職工作人員（管養(yǎng)里程在50公里以上的鎮(zhèn)至少2名工作人員）具體負責，管理人員應具備一定的公路專業(yè)知識，承擔農村公路管理職責。任務較重的鎮(zhèn)可招募專職協(xié)管員，在鄉(xiāng)村道的日常巡查工作中發(fā)揮應有作用。村（居）民委員會在各鎮(zhèn)人民政府的指導下，做好村道的日常管理養(yǎng)護等工作。要加強宣傳引導，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，實現(xiàn)政府治理與村民自治良性互動，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率要達 100%。
四、強化農村公路管理養(yǎng)護資金保障
（一）落實養(yǎng)護工程資金補助政策。繼續(xù)執(zhí)行省級人民政府“粵辦發(fā)〔2018〕36號”文對農村公路養(yǎng)護工程的相關補助政策，統(tǒng)籌用好成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分（包括成品油稅費改革轉移支付的“替代性返還+增長性補助”，以下稱“替代養(yǎng)路費部分”)切塊到市縣部分、省級交通專項資金、涉農資金、一般性轉移支付等多種補助資金，做好農村公路養(yǎng)護工作。其中，“替代養(yǎng)路費部分”不得低于改革基期年（2009年）公路養(yǎng)護費收入占“六費“（公路養(yǎng)護費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費）收入的比例，用于農村公路養(yǎng)護工程的資金不得低于“替代養(yǎng)路費部分”的15%，實際高于上述比例的不得降低。同時，“替代養(yǎng)路費部分”用于普通公路（普通干線公路和農村公路）養(yǎng)護工程的比例一般不得低于80%，且不得用于公路新建工程。農村公路養(yǎng)護工程資金安排應結合里程、養(yǎng)護成本變化等因素進行動態(tài)調整。“替代養(yǎng)路費部分”用于普通公路養(yǎng)護部分不再列支管理機構運行經費和人員等其他支出。
（二）落實日常養(yǎng)護資金補助政策。進一步完善以縣級公共財政為主、省市級支持為輔的資金籌措機制。農村公路管理養(yǎng)護屬于縣級事權，由縣人民政府承擔資金籌措和支付主體責任，并確保農村公路養(yǎng)護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。省、市、縣三級公共財政資金（不含“替代養(yǎng)路費部分”）用于農村公路日常養(yǎng)護的總額不得低于以下標準：縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。省、市、縣三級財政原則上按3:3:4比例籌集。
（三）強化養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理。結合省、市、縣鄉(xiāng)村振興考核機制，對各級財政用于農村公路管理養(yǎng)護的資金實施績效管理，并將績效考核結果與相關資金安排掛鉤。嚴禁農村公路建設采用施工方帶資的“建設—移交”（BT）模式，嚴禁以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務。縣交通運輸局和縣財政局要加強對農村公路養(yǎng)護資金的使用監(jiān)管，養(yǎng)護資金的使用情況要按有關規(guī)定對社會公開，接受群眾監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會要將村道養(yǎng)護資金使用和養(yǎng)護質量等情況納入監(jiān)督范圍。農村公路養(yǎng)護資金必須全額用于農村公路養(yǎng)護，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用，確保?？顚Ｓ谩?/span>
（四）創(chuàng)新農村公路發(fā)展投融資機制。發(fā)揮政府資金的引導作用，采取購買服務、資金補助、先養(yǎng)后補、以獎代補、無償提供料場等多種方式支持農村公路養(yǎng)護。要爭取將符合條件的農村公路項目納入一般債券申報范圍，并積極吸引社會資本投入，引導社會各界參與“四好農村路”建設。鼓勵通過拍賣、轉讓農村公路冠名權、路域資源開發(fā)權等方式籌集資金用于農村公路建設、養(yǎng)護。鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資籌勞參與農村公路養(yǎng)護。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農村公路與產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經營性項目實行一體化開發(fā)，推動農村公路與產業(yè)項目同步建設、合力管護、互利共贏。出臺相關優(yōu)惠政策鼓勵社會資本參與農村公路養(yǎng)護，鼓勵探索水毀、地質等災害保險模式。
五、建立農村公路管理養(yǎng)護長效機制
（一）發(fā)揮農村公路“路長制”作用。按照省、市、縣全面推進農村公路“路長制”工作方案要求，進一步完善農村公路“路長制”運行和考核制度，壓實各級路長職責，形成“政府主導、上下聯(lián)動、運轉高效”的工作格局，切實保障農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營全面高質量健康發(fā)展，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、實現(xiàn)農業(yè)農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）推進農村公路養(yǎng)護市場化改革。將群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護質量和資金使用效率作為衡量標準，分類有序推進農村公路養(yǎng)護市場化改革，逐步建立政府與市場、社會合理分工的養(yǎng)護組織模式，全面提升通行服務水平。推行養(yǎng)護市場準入制度。深化農村公路建設養(yǎng)護一體化項目包工程管理模式，簡化農村公路養(yǎng)護工程項目審批程序，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一設計管理。支撐將普通國省干線公路與農村公路養(yǎng)護捆綁招標，支持片區(qū)農村公路多個項目捆綁招標，支持養(yǎng)護企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。推進將農村公路客運候車亭（招呼站）納入農村公路養(yǎng)護范疇一并養(yǎng)護，全面實現(xiàn)日常養(yǎng)護常態(tài)化、養(yǎng)護工程專業(yè)化、安全隱患排查整治制度化。
（三）創(chuàng)新多元養(yǎng)護模式。積極探索適合本地的農村公路養(yǎng)護模式，推行捆綁式區(qū)域養(yǎng)護模式，培育縣域養(yǎng)護中心，強化養(yǎng)護能力，負責農村公路的小修、預防養(yǎng)護以及應急養(yǎng)護。大力推進農村公路路面改善提升工程，逐步消滅“暢返不暢”路段。鼓勵鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護等由各鎮(zhèn)人民政府采用專業(yè)化養(yǎng)護或群眾性養(yǎng)護等多種方式實施，也可委托村委會組織實施。推廣一事一議、以工代賑等方式，支持開發(fā)農村公路養(yǎng)護公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力參加農村公路管理養(yǎng)護。鼓勵農民投工投勞，鼓勵將區(qū)域相近的鎮(zhèn)村（居）兩級養(yǎng)護員、護林員、護河員等整合，讓農民更多地參與農村公路管理養(yǎng)護，提高綜合養(yǎng)護質量。創(chuàng)新養(yǎng)護技術應用，充分利用舊路資源，強化公路養(yǎng)護資源集約節(jié)約利用，積極構建農村公路沿線和諧生態(tài)，加強公路兩側造林綠化和原生植被保護。
（四）提升農村公路養(yǎng)護規(guī)范化信息化水平。編制農村公路管理養(yǎng)護手冊，完善相關制度，加強基層人員培訓，促進管理養(yǎng)護規(guī)范化、養(yǎng)護作業(yè)標準化，全面提升農村公路管理養(yǎng)護水平。加強項目庫、信息化建設，依托信息化管理平臺，全面實現(xiàn)項目前期工作網(wǎng)上審查審批備案管理。依托省交通運輸廳、省公路事務中心開發(fā)的數(shù)字“四好農村路”管理系統(tǒng)和手機終端應用，建立健全農村公路數(shù)據(jù)庫，固化管理網(wǎng)絡和機制，規(guī)范管理流程。配合做好衛(wèi)星遙感新技術融合應用研究，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)管向衛(wèi)星遙感監(jiān)管轉變。
（五）建立農村公路科學化養(yǎng)護技術體系。樹立“早檢測、早預防、提質量”的養(yǎng)護理念，完善科學管理機制。加強病害巡查和應急管理，定期開展路況評定和橋梁、隧道檢測，推進農村公路科學化自動化檢測，建立養(yǎng)護決策體系以及以目標為導向的獎罰機制。適時引進第三方咨詢單位參與，提升養(yǎng)護科學決策能力。強化預防養(yǎng)護理念，分類分區(qū)確定預防養(yǎng)護工藝，制定科學的預防養(yǎng)護方案，開展“微病害處治”工程，提升農村公路通行能力。提高養(yǎng)護機械化水平，創(chuàng)新養(yǎng)護新技術應用。加強農村公路路網(wǎng)資產管理系統(tǒng)等建設，運用大數(shù)據(jù)管理技術，推進自動、智能檢測、無人機、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護智能化、智慧化。
（六）加強質量安全和信用管理。完善農村公路質量安全監(jiān)督管理體系。推進農村公路交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，已建成但未配套安全設施的農村公路要制定專項方案，盡快補充完善。優(yōu)化農村公路竣（交）工驗收機制，一般農村公路工程可采取一次或分批次申請、集中組織交工、竣工合并驗收，重點農村公路工程按交通運輸部頒布《公路工程竣（交）工驗收辦法》相關要求執(zhí)行，并邀請同級公安、應急管理等相關單位參加。加強農村公路交通安全隱患整治，實施農村公路安全提升工程，及時推進危舊橋梁整治改造，建設“平安村口”。加強農村公路養(yǎng)護市場監(jiān)管，加快建立以質量和安全為核心的信用評價體系，開展市、縣兩級項目從業(yè)單位信用評價工作，實施守信激勵和失信懲戒，并將信用記錄按照國家有關規(guī)定納入省、市公共信用信息平臺，依法向社會公開。
（七）強化執(zhí)法和隊伍建設。按照《廣東省農村公路條例》規(guī)定，加強農村公路路政執(zhí)法和日常監(jiān)督管理，負責農村公路管理和執(zhí)法工作；鎮(zhèn)和村（居）委會協(xié)助開展農村公路保護和管理工作，制止危害農村公路的違法行為。建立健全農村公路路政管理制度，探索通過民事賠償保護路產路權。建立健全“縣統(tǒng)一執(zhí)法、鎮(zhèn)村協(xié)助執(zhí)法”的路政管理工作機制，規(guī)范農村公路路政管理和執(zhí)法行為。建立起“縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村（居）有護路員”的路產路權保護隊伍，實現(xiàn)農村公路路政管理全覆蓋。
（八）提高農村公路運營水平。加強城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，推動城鄉(xiāng)客運公共服務均等化水平進一步提升，落實縣人民政府主體責任，強化政策扶持和兜底保障，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車脫貧攻堅成果，確保農村公路客運線路通鄉(xiāng)暢村、運營穩(wěn)定。加快農村綜合運輸服務站建設，創(chuàng)新“一站式”“一票制”運營模式，按照“資源共享、多站合一、一站多用”原則，將管理、養(yǎng)護、客貨運、郵政、電商、農村合作社等多站服務功能整合融為一體，推進縣、鎮(zhèn)、村三級農村綜合運輸物流網(wǎng)絡點建設，不斷推動農村客貨運輸高質量發(fā)展。
（九）開展示范創(chuàng)建工作。完善“四好農村路”示范創(chuàng)建機制，擴大示范創(chuàng)建范圍，推進示范縣、示范路等示范創(chuàng)建工作。開展“一縣一品牌，一區(qū)一特色”工程。開展“美麗農村路”建設，結合農村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，打造“美麗農村路”經濟帶。推進公路文化建設，深挖彰顯本地特色的公路發(fā)展歷程和人文底蘊，推動優(yōu)秀公路文化傳承和創(chuàng)新。實現(xiàn)我縣有“美麗農村路”，充分發(fā)揮示范引領作用。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)、各有關部門要提高政治站位，將深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革、推進“四好農村路”高質量發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的一項先行工程，強化組織領導，完善工作機構，抓好貫徹落實?？h交通運輸局要加強對全縣農村公路管理養(yǎng)護工作的統(tǒng)籌協(xié)調，完善相應機制，重大情況及時報告縣人民政府。
（二）完善激勵機制。健全深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革的正向激勵體系，強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，在改革工作中加強對相關人員的考察。加強工作督促落實，建立完善考評機制，對落實成效明顯的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。
（三）加強政策宣傳。積極開展政策解讀，綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，宣傳報道農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施情況，總結推廣典型經驗，大力宣傳創(chuàng)新舉措，營造良好工作氛圍，引導廣大群眾愛路護路，凝聚社會各級強大合力，更好地推動農村交通實現(xiàn)高質量發(fā)展。
郁南縣人民政府辦公室關于成立郁南縣建城河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理及綠色產業(yè)開發(fā)
?。‥OD）項目工作領導小組的通知
郁府辦函〔2024〕47號
有關鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構:
為切實做好生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目的實施工作，經縣人民政府同意，決定成立郁南縣建城河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理及綠色產業(yè)開發(fā)（EOD）項目工作領導小組。具體組成人員如下:
組 長：張春海（縣委副書記、縣長）
副組長：鄒飛祥（縣委副書記）
潘 寧（縣委常委、常務副縣長）
朱必波（縣委常委、宣傳部部長）
鄭志清（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）
黎鎮(zhèn)芳（縣政協(xié)副主席）
成 員：劉達忠（縣政府辦公室四級調研員、縣金融辦主要負責人）
黃冰林（縣發(fā)展改革局局長）
莫家清（縣工信商務局局長）
梁建輝（縣司法局局長）
林峻峰（縣財政局局長）
傅熾成（縣自然資源局局長）
盧海文（縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長）
黃 平（縣交通運輸局局長）
王炯傳（縣水務局局長）
陸軍泉（縣農業(yè)農村局局長）
李永強（縣文廣旅體局局長）
林向陽（縣林業(yè)局局長）
李毅強（市生態(tài)環(huán)境局郁南分局副局長）
王賢華（縣國資中心主任）
徐康勝（中國農業(yè)發(fā)展銀行郁南縣支行）
黎 征（縣交投公司總經理）
梁錦龍（桂圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
黃權烽（通門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
楊 中（建城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
鄧卓友（寶珠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
領導小組下設辦公室（設在縣發(fā)展改革局），負責日常工作，辦公室主任由黃冰林同志兼任，辦公室副主任由劉金波同志擔任，各成員單位需明確一名業(yè)務股室負責人為聯(lián)絡員。領導小組不納入縣級議事協(xié)調機構管理，有關工作完成后自行撤銷。
領導小組辦公室建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等機制，視情組建工作專班，協(xié)調項目各項工作推進。
郁南縣人民政府辦公室
2024年3月15日
YNBG2024001
關于印發(fā)《郁南縣普惠性民辦幼兒園認定、
扶持和管理工作細則》的通知
郁教基〔2024〕10號
各鎮(zhèn)中心小學、中心學校：
為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第24號）、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（中華人民共和國國務院令〔2021〕第741號）、《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》 《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》（教基〔2021〕8號）、 《幼兒園保育教育質量評估指南》（教基〔2022〕1號），依據(jù)《廣東省推動基礎教育高質量發(fā)展行動方案》（粵府〔2021〕55號）和《廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案》（粵府辦〔2018〕28號）、《廣東省教育廳等6部門關于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法>的通知》（粵教基〔2022〕21號）的要求，引導和扶持民辦幼兒園面向社會開展公益性、普惠性的學前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公益普惠性學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局和縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合修訂了《郁南縣普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
郁南縣教育局 郁南縣發(fā)展和改革局
郁南縣民政局 郁南縣財政局
郁南縣人力資源和社會保障局 郁南縣市場監(jiān)督管理局
2024年3月26日
郁南縣普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則
為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第24號）、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（中華人民共和國國務院令〔2021〕第741號）、《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》（教基〔2021〕8號）、《幼兒園保育教育質量評估指南》（教基〔2022〕1號），依據(jù)《廣東省推動基礎教育高質量發(fā)展行動方案》（粵府〔2021〕55號）和《廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案》（粵府辦〔2018〕28號）、《廣東省教育廳等6部門關于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法>的通知》（粵教基〔2022〕21號）的要求，引導和扶持民辦幼兒園面向社會開展公益性、普惠性的學前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公益普惠性學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。結合我縣學前教育發(fā)展實際，制定本工作細則。
一、普惠性民辦幼兒園的認定
（一）認定標準
普惠性民辦幼兒園是指通過教育部門認定、面向大眾、收費合理、質量合格、接受財政經費補助或政府其他方式扶持的非營利性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園的認定應符合下列條件：
1.依法規(guī)范辦學。幼兒園辦學證照齊全、有效，辦學行為規(guī)范。除新辦園外上一年度年檢合格，在申報日前1年內無行政處罰記錄。使用校車的幼兒園，按照《廣東省實施〈校車安全管理條例〉辦法》（廣東省人民政府令第208號）等相關管理規(guī)定落實校車管理。
2.收費合理合規(guī)。保教費每生每期不超過3700元，并在一個學年以上保持穩(wěn)定。收費行為規(guī)范，按規(guī)定進行收費公示，無亂收費現(xiàn)象。
3.財務管理規(guī)范。財務獨立核算、制度健全、運轉良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。按要求設立專用賬戶，對財政補助經費實行獨立核算、專款專用，無虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。依法開展年度財務審計，定期公開收支情況,開支合理，賬目清楚。
4.辦學條件達標。幼兒園的園舍和設施須符合國家和省、市規(guī)定的衛(wèi)生標準、安全標準等要求，辦園標準按照《廣東省教育廳關于印發(fā)〈廣東省幼兒園辦園指南〉的通知》 （粵教基〔2023〕4號）和我縣規(guī)定的標準要求。并通過縣教育部門驗收，已評級幼兒園，應達到相應等級幼兒園督導評估要求。
5.實施科學保教。按照教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園保育教育質量評估指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》等要求，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點創(chuàng)設豐富、適宜的教育環(huán)境，合理安排幼兒 一日生活，以游戲為基本活動，科學開展保育教育活動，無“小學化”傾向,無虐待、歧視、體罰或變相體罰幼兒現(xiàn)象。
6.教職工配備和工資福利待遇合理。按照國家和省的要求配備教職工，從業(yè)人員符合崗位任職要求。依法與教職工簽訂勞動合同，全園教職工工資總額原則上不低于當年保教費收入的60%，教職工工資水平不低于全縣職工工資標準。依法保障教職工待遇，按時足額支付工資，繳納社會保險費和住房公積金。
（二）認定程序
普惠性民辦幼兒園原則上每年認定一次，認定后有效期為三年。已認定的普惠性民辦幼兒園在有效期滿后，經教育部門復核后可轉入下一周期。具體認定程序如下：
1.按照自愿原則，符合認定標準的幼兒園于每年的6月13日前向縣教育局提出書面申請，并提交以下材料：
（1）《郁南縣普惠性民辦幼兒園申報表》。
（2）上一年度幼兒園財務報告。
（3）幼兒園相關辦學證件復印件（辦學許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、食品經營許可證、消防驗收合格意見書或消防驗收備案等）。
（4）申報普惠性民辦園后擬實施的收費標準、項目。
（5）本學年教育教學工作計劃。
（6）縣教育局認定小組要求提供的其他材料。
2.各鎮(zhèn)中心小學 （中心學校）收集材料。各鎮(zhèn)中心小學 （中心學校）收集轄區(qū)內幼兒園申請材料并加具意見后，將轄區(qū)內幼兒園申報材料于每年6月20日前交縣教育局。
3.縣教育局組織認定?？h教育局成立“郁南縣普惠性民辦幼兒園認定工作領導小組”，由分管學前教育的局領導擔任組長，縣教育局基礎教育股、基建計財股、人事股、校安辦和縣教育督導室等相關職能股室工作人員為組員。組織評審組對申報的民辦幼兒園進行實地考察和評審，初步認定普惠性民辦幼兒園名單，評審工作于當年的8月10日前完成。
4.公示公告。通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示初步認定普惠性民辦幼兒園名單，公示期為5個工作日。
5.發(fā)文認定。公示無異議的與幼兒園法定代表人簽署辦學承諾書，幼兒園和縣教育局分別備存?？h教育局發(fā)文認定，向社會公布名單和收費標準等。同時報縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局和市教育局備案，并在全國學校（機構）代碼管理信息系統(tǒng)中登記。
（三）退出機制
1.按照自愿的原則，經認定的普惠性民辦幼兒園可申請退出普惠性民辦幼兒園，但認定為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外。
2.普惠性民辦幼兒園在有效期內申請退出的，應當以書面形式于當年7月1日前向縣教育局提出申請，并按照有關規(guī)定退回有效期內獲得的財政補助。退出后，在園幼兒保教費收費標準實行老生老辦法、新生新辦法。
3.普惠性民辦幼兒園在認定后有效期間，出現(xiàn)安全責任事故、保教質量嚴重下滑和嚴重違規(guī)等辦園行為的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，追回財政補助，并視情節(jié)嚴重程度，由縣教育局依法依規(guī)進行處罰，涉嫌違法的，移交司法部門依法追究法律責任。
二、普惠性民辦幼兒園的扶持
（一）政策扶持
保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導、項目申報、教師培訓和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。保障普惠性民辦幼兒園教職工在業(yè)務培訓、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦幼兒園教職工同等權利。
（二）經費幫扶
中央、省、市、縣級財政支持民辦幼兒園發(fā)展專項獎補資金，重點對普惠性民辦幼兒園給予適當獎勵性補助，保障普惠性民辦幼兒園有質量、可持續(xù)發(fā)展。按照廣東省基本公共服務標準，落實普惠性民辦幼兒園的經費補助政策，資助3-6歲常住人口家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育，改善普惠性民辦幼兒園辦園條件。采取切實有效的措施扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，對普惠性民辦幼兒園參照全省公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準給予經費補助。在條件允許的情況下，適當提高我縣補助標準。
（三）保障教師待遇
結合財政投入、辦園成本、我縣經濟發(fā)展實際和我縣公辦幼兒園教師平均工資水平，我縣普惠性民辦幼兒園教師工資指導標準為：全園教職工工資總額原則上不低于當年保教費收入的60%，個人教師工資水平按照這個比例發(fā)放且教師工資水平不低于全縣職工工資標準。普惠性民辦幼兒園應當從保教費收入中提取一定比例建立專項資金，用于教職工職業(yè)激勵或增加待遇保障。鼓勵普惠性民辦幼兒園按照有關規(guī)定為教職工建立企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險，鼓勵支持有條件的幼兒園發(fā)放幼兒教師從教津貼，鼓勵對長期從事幼兒園保育教育工作的人員發(fā)放從教補助。
（四）加強保教幫扶
縣教育局加強對普惠性民辦幼兒園保教質量的幫扶力度，建立公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質園對口幫扶和結對機制，落實好《1+N聯(lián)盟辦園》各項工作，結對幫扶方一年至少兩次指導普惠性民辦幼兒園提升辦園質量和管理水平，定期結對開展教研和教職工跟崗活動，加強普惠性民辦幼兒園師資培訓和保教工作的過程性指導。通過派駐幼兒園管理人員和骨干教師指導、支教等多種途徑，提升幼兒園教職工的專業(yè)素養(yǎng)和學歷水平。鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園開展常態(tài)化教科研和園本培訓，科學合理安排幼兒一日生活，避免“小學化”傾向。
（五）在政策允許范圍內給予其他扶持。
三、普惠性民辦幼兒園的管理
（一）加強質量管理
普惠性民辦幼兒園要以教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《云浮市民辦學校年度檢查實施辦法（試行）》（云教〔2023〕16號）進行督導評估和年檢，加強對辦學方向、辦學行為、辦學條件、保教質量和管理水平的有效監(jiān)管，要加強對普惠性民辦幼兒園保教活動的過程性指導和監(jiān)測，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質量。
（二）加強教師管理
建立和完善普惠性民辦幼兒園教師管理制度，新設立幼兒園的教師必須全部持證上崗，對于原有幼兒園已聘任但未取得教師資格證的，鼓勵引導她們進行學歷提升和考取幼兒教師資格證，全面落實幼兒園教師持證上崗，規(guī)范教師從教行為。把師德考評擺在教師考核的首位，將教師思想政治素質和師德師風建設放在更加突出的位置，健全幼兒園教師違反師德行為的懲處機制。健全教師培訓制度，為教師接受相應的思想政治培訓和業(yè)務培訓提供條件，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。各幼兒園應引導教師遵守《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》，不得出現(xiàn)虐待、歧視、恐嚇、猥褻、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，對教師違反職業(yè)道德行為零容忍。各幼兒園要加強教師隊伍待遇保障，提升教師隊伍整體素質和穩(wěn)定性。
（三）加強收費管理
考慮公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費水平，結合幼兒園辦園成本、辦園質量、政府投入、當?shù)亟洕l(fā)展水平、群眾承受能力等，我縣分層分類制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標準，作為普惠性民辦幼兒園的認定條件。具體如下：我縣普惠性民辦幼兒園保教費收費最高標準為每生每期不超3700元；其中已被評為縣一級幼兒園和都城鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的普惠性民辦幼兒園每生每期保教費不超3700元。其余的普惠性民辦幼兒園每生每期保教費不超3400元。普惠性民辦幼兒園應在承諾書中，按照不超過同層同類保教費收費最高標準的要求明確具體收費標準。建立普惠性民辦幼兒園收費標準動態(tài)調整機制，面向社會公開，接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《關于規(guī)范我市幼兒園收費管理有關問題的通知》（云發(fā)改價格〔2021〕26號）文件要求，加強普惠性民辦幼兒園的收費監(jiān)管，確保各項收費規(guī)范、公開、有據(jù)、合理。
（四）加強財務管理
普惠性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，應當使用在有關主管部門備案的賬戶。普惠性民辦幼兒園應當建立健全財務會計、資產管理和預決算制度，公開經費收支情況。在每個會計年度結束時，普惠性民辦幼兒園應當委托會計師事務所對年度財務報告進行審計。健全資產財務監(jiān)管機制，加強對獎補資金管理和使用的監(jiān)督，提高資金使用效益，對虛報、冒領、擠占、挪用專項資金等行為，按照有關規(guī)定嚴肅處理。對存在財務管理混亂、挪用財政補助或抽逃資金問題的普惠性民辦幼兒園，一經查實，停止享受政府的扶持政策，并在三年內不得再申報普惠性民辦幼兒園；對挪用財政補助或抽逃資金的幼兒園舉辦者，取消其在本地區(qū)舉辦普惠性民辦幼兒園的資格，并納入個人誠信記錄。
（五）加強社會監(jiān)督
建立健全普惠性民辦幼兒園監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用學前教育管理信息系統(tǒng)做好普惠性民辦幼兒園的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息監(jiān)督管理工作。縣教育局通過政府網(wǎng)站或其他宣傳平臺每年向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準和財政補助補貼情況等，開通舉報電話接受家長和社會監(jiān)督，并適時通過暗訪、隨機檢查、調研、舉報核查等措施對普惠性民辦幼兒園進行監(jiān)查。
四、附則
本細則自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。2021年12月印發(fā)的《關于印發(fā)<郁南縣普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則（修訂稿）>的通知》（郁教基〔2021〕30號）同時廢止。本細則由縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局解釋，未盡事宜，按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
2.普惠性民辦幼兒園辦學承諾書
附件 1：
郁南縣普惠性民辦幼兒園申報表
所在鎮(zhèn)： 申報時間： 年 月 日
附件 2：
普惠性民辦幼兒園辦學承諾書
承諾單位： 幼兒園（公章）
我園自愿申請成為郁南縣普惠性民辦幼兒園。為促進我縣學前教育公益、普惠發(fā)展，履行普惠性民辦幼兒園的相關責任和義務，特作出如下承諾：
一、規(guī)范辦學。遵守國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，依法完成各項辦學登記手續(xù)，規(guī)范辦學行為,自覺接受并配合政府相關部門的管理。
二、安全辦學。重視安全工作，健全并嚴格執(zhí)行各項安全管理制度。及時消除安全隱患，積極防范安全事故，杜絕各類重大安全責任事故，保護在園兒童人身安全。
三、合理收費。申請普惠性民辦幼兒園后實施的保教費收費標準為： 元/ 生.學期，承諾在一定時期內（一個學年以上）保持穩(wěn)定。收費項目符合省市有關文件的規(guī)定，落實公示制度，無亂收費行為。
四、科學保教。科學合理安排幼兒一日生活作息時間。環(huán)境創(chuàng)設、教育教學內容及組織形式符合幼兒年齡特點和發(fā)展需要。自覺抵制和糾正“小學化 ”傾向。
五、依法聘用教職工。依法聘用具有從業(yè)資格的教職工，教職工配備標準符合有關規(guī)定。教師持證率、學歷達標率及年流動率符合相應督導評估要求。不錄用有不良從業(yè)經歷或有犯罪記錄的人員。
六、保障教職工待遇。與教職工簽訂勞動合同，依法保障教師的工資、福利待遇，依法為教師繳納社會保險。
七、規(guī)范內部管理。按政府有關規(guī)定建立健全各項內部管理制度。幼兒園財務獨立核算，依法依規(guī)進行年度財務審計，規(guī)范財務管理。園舍建筑和設備設施使用率、完好率高，能定期更新。
八、違規(guī)責任。若出現(xiàn)違背上述條款任一款之情形時，本園將無條件退還政府補助資金和獎勵資金，并接受教育主管部門的相應處理。
幼兒園法人代表(簽名):
年 月 日
（本承諾書一式兩份，縣教育行政部門和幼兒園各執(zhí)一份）
人事任免
縣政府1月任命：
莫日炎 縣職業(yè)技術學校校長
縣政府1月免去：
莫日炎 縣職業(yè)技術學校副校長職務
彭燕飛 縣蔡朝焜紀念中學校長職務
陳永明 縣職業(yè)技術學校校長職務
王國良 縣人民醫(yī)院副院長職務
縣政府2月任命：
蒙德恩 縣第二人民醫(yī)院院長
張 豪 縣產業(yè)園區(qū)管理委員會副主任，試用1年
縣政府2月免去：
蒙德恩 縣人民醫(yī)院副院長職務
尹清泉 縣公安局強制隔離戒毒所所長職務
周 鋒 通門鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任職務
公安機關備案標識碼：44532202000109