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郁府〔2025〕26號
郁南縣人民政府關于下達郁南縣2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
郁南縣2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃已經縣十七屆人大五次會議審議批準，現(xiàn)下達給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。
郁南縣人民政府
2025年4月2日
郁南縣2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃
2025年是進一步全面深化改革，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云浮實踐的郁南新篇章的關鍵一年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎的重要一年，做好經濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委十三屆六次全會精神和市委七屆九次全會精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系，大力實施縣委“345”行動方案，錨定“五年再造一個新郁南”目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，頂住外部壓力，克服內部困難，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定。
在綜合研判國內國際發(fā)展形勢，統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展實際的基礎上，提出2025年經濟社會發(fā)展計劃主要預期目標建議如下：
——地區(qū)生產總值增長5.2%以上；
——地方一般公共預算收入增長10%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；
——固定資產投資總額增長4%；
——社會消費品零售總額增長2%；
——外貿進出口總額增長6%；
——居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；
——單位地區(qū)生產總值能耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環(huán)境質量完成市下達的目標任務。
為實現(xiàn)上述年度預期目標，要著力抓好以下重點工作。
?。ㄒ唬﹨f(xié)同擴大需求，進一步發(fā)揮消費和投資關鍵作用。
促進消費穩(wěn)定增長。打好“兩重”加力、“兩新”擴圍的政策“組合拳”，鞏固提升縣域商業(yè)建設行動示范縣創(chuàng)建成果，全面精準落實消費品以舊換新和大規(guī)模設備更新，推動消費提質擴容。培育限上商貿主體，抓好企業(yè)走訪服務，加大政策幫扶和培育力度，打消企業(yè)顧慮，增強消費內生動力。全力推動以舊換新，持續(xù)抓好加力支持汽車、家電、電動自行車以舊換新消費補貼工作，鼓勵發(fā)動縣內更多企業(yè)開展家電、電動自行車以舊換新活動；聯(lián)動各鎮(zhèn)、各部門加強政策宣傳解讀力度，推動家電、電動自行車經銷商同步讓利，提高消費者的參與度和獲得感。支持大型商超、連鎖企業(yè)集團在郁南設立營銷子公司，打造特色集市，推進中宏國際商貿城等高端商業(yè)綜合體、商業(yè)步行街建設，打造都城夜市等特色商圈，將“人氣”變“財氣”。舉辦黃皮節(jié)、油茶節(jié)等節(jié)會活動，興旺文旅消費市場。
積極擴大有效投資。力爭2025年重點項目投資超76.19億元，全力加快元珠礦區(qū)建筑用花崗巖、變質砂巖礦項目和云浮市郁南縣綠色建材先進制造生產項目建設進度，形成新的投資增長點。聚焦“六個百億產業(yè)”以及船舶制造、低空經濟等關鍵產業(yè)鏈，強化與航天規(guī)劃設計集團有限公司溝通協(xié)作，全力推動高性能復合材料智能制造項目、低空經濟產業(yè)園落地建設；推進珠海飛馳高性能船舶制造項目開工建設，打造南江口船舶產業(yè)園。積極謀劃申報2025專項債券，全年債券需求預計合計19.22億元。著力推進外資外貿項目建設和企業(yè)入資，提升利用外資成效，加快項目建設進度，推動外資應到盡到、應到早到；用好用活政府性金融基金平臺，積極推廣“縣域普惠金融”項目。支持縣域大型骨干企業(yè)和核心競爭力強的企業(yè)充分利用多層次資本市場發(fā)展壯大。
（二）推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，因地制宜發(fā)展新質生產力。
力促農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。培育新型農業(yè)經營主體，促進家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。著力打造一批“粵字號”農產品區(qū)域公用品牌和國家、省級名特優(yōu)新農產品。深化“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”“大數(shù)據(jù)+農業(yè)”和“電商+農業(yè)”融合發(fā)展。以“政銀企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)模式為抓手，提高村級集體經濟收入。
全力推動工業(yè)企穩(wěn)回升。重點抓好重點企業(yè)、龍頭企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)，“一企一策”指導企業(yè)挖潛量、穩(wěn)存量、拓增量，把穩(wěn)基本盤。抓項目投產達效升規(guī)，跟蹤好嵩達、正浩交通、百宏裕能、敏峰、柏佳等項目試（投）產及運營情況。抓工業(yè)投資和技改納統(tǒng)，做好項目庫重大工業(yè)投資和重點技術改造項目的跟蹤服務工作，推動項目加大入資建設；圍繞工業(yè)設備更新和技術改造政策，深入摸查儲備一批高質量的增資擴產、工業(yè)技改項目。力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，工業(yè)投資增長5.94%，工業(yè)技改投資增長5.26%以上。
提升科技創(chuàng)新能力。推動工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務能力建設，加快補齊短板弱項，推進科技企業(yè)孵化器建設，科學布局省、市工程技術研究中心，高質量推動省級科技創(chuàng)新平臺建設，讓創(chuàng)新要素高度集聚、高效流通。依托高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等載體，大力推進原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，加快培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，切實把更多科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。
促進招商引資量質齊升。用好招商引資組合拳，綜合運用“駐點招商+商會招商+顧問招商+以商引商+幫扶招商”等戰(zhàn)法，利用商會、旅游招商推介會等方式，加大招商推介力度，進一步擴展“朋友圈”招商，加快開展委托招商、大數(shù)據(jù)招商，搭建資本與產業(yè)項目有效對接平臺，推動招商引資量質提升。強化要素及服務保障，健全要素前置、要素跟進機制，加快完善“一園三區(qū)”載體建設，推進用地清單制、拿地即開工、并聯(lián)審批的工程建設項目審批制度改革，進一步壓縮項目等地開工時間，提升服務效率；不斷優(yōu)化完善幫辦代辦服務機制，加大投資項目幫代辦覆蓋范圍，從投促部門向行政服務中心、園區(qū)、及各鎮(zhèn)延伸，設立幫辦代辦專窗，形成中心、服務站的幫代辦全域覆蓋，加速推動項目落地建設。
?。ㄈ┰鷮嵧七M“百千萬工程”，大力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調。
持續(xù)壯大縣域經濟。推動縣城產業(yè)特色化發(fā)展，堅持傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)“兩手抓”，加快融入粵港澳大灣區(qū)產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈體系，統(tǒng)籌培育本地產業(yè)和承接外部轉移產業(yè)，做大做強特色經濟和支柱產業(yè)。加快推進臨港經濟帶建設，著力抓好西江沿岸碼頭建設，拉動港口物流、旅游經濟產業(yè)發(fā)展，助推我縣經濟高質量發(fā)展。
深化鎮(zhèn)域經濟改革。按照“鎮(zhèn)街點菜、縣區(qū)上菜”的原則，科學合理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權限并動態(tài)調整。推廣“整村授信”“政銀企村共建”等模式，推動金融資源下沉鎮(zhèn)。堅持“重大項目進縣入園、中等項目鎮(zhèn)域布局、小微項目村級承接”原則，加強鎮(zhèn)域項目謀劃儲備，培育鎮(zhèn)域特色產業(yè)集群。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。做好“土特產”文章，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，推進鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。聚焦“百千萬工程”，進一步推動人才入縣下鄉(xiāng)，暢通人才回引“綠色通道”，鼓勵人才返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設。深化實施“雙百工程”，有序推進本土人才培育，積極開展實施“三項工程”，打造一批實用型、技能型人才隊伍。及早謀劃、編制2025年農村生活污水治理攻堅方案以爭取省級部門資金支持，助力鄉(xiāng)村全面振興。
深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌縣城中心城區(qū)和郊區(qū)新城功能配置，推進城鎮(zhèn)空間統(tǒng)籌開發(fā)和高效利用，構建以縣城為龍頭，中心鎮(zhèn)、中心村合理布局的縣域城鎮(zhèn)空間格局。著力提升縣城綜合承載力，科學有序推進新城規(guī)劃建設和舊城改造提升。著力發(fā)展壯大中心鎮(zhèn)，大力推動縣域副中心連灘鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。著力完善中心村基礎設施和公共服務配套，建設居民集約、環(huán)境優(yōu)美、治理有序、服務健全的新型農村社區(qū)。
（四）全面深化改革開放，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深化“放管服”改革。持續(xù)加大力度督促指導各鎮(zhèn)各部門做好培育發(fā)展市場主體工作，立足各鎮(zhèn)各部門的特點、發(fā)展基礎和資源稟賦等，大力培育發(fā)展農、工、商、游等各類市場主體。全面做好我縣個體工商戶分型分類精準幫扶工作，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經營能力、總體生存周期、活躍度和發(fā)展質量。加快提升市場主體準入便利度，持續(xù)優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，優(yōu)化“一照通行”改革，進一步做好部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息對接，實現(xiàn)將各類經營許可證、許可審批信息和備案信息整合到營業(yè)執(zhí)照上，減少審批發(fā)證的目標，實現(xiàn)“一企一照，一照通行”。
提升行政服務水平。推進綜合性政務服務大廳優(yōu)化，加快完成當前大廳的窗口優(yōu)化建設。以規(guī)范窗口業(yè)務辦理為關鍵，按照“應進必進，進必授權”原則，確保進駐事項在中心實質運行。對照營商環(huán)境考核的各項指標，以企業(yè)和群眾的需求為導向，不斷完善窗口設置規(guī)劃，推進“一窗”綜合服務，讓政務服務更加標準化、規(guī)范化、便利化、專業(yè)化。
穩(wěn)外貿外資促增長。緊抓RCEP帶來的區(qū)域產業(yè)融合發(fā)展機遇，用好“粵貿全球”、跨境參展補助等政策，支持企業(yè)參展出海搶訂單，持續(xù)擴大東盟、RCEP和“一帶一路”共建國家市場，提高出口份額。盤活外貿外資項目存量，加大對外貿潛力項目（企業(yè)）政策宣講和業(yè)務培訓力度，鼓勵發(fā)動企業(yè)積極開展出口業(yè)務。
?。ㄎ澹┰鷮嵶ズ镁G美郁南生態(tài)建設，加快綠色低碳發(fā)展。
強化生態(tài)系統(tǒng)建設。加大統(tǒng)籌力度，集結各方力量，持續(xù)推進全域創(chuàng)建國家森林城市，提升縣鎮(zhèn)村綠化水平，加強古樹名木保護，建設綠美城市公園、村莊公園、山地公園、郊野公園。繼續(xù)加快森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村、古樹公園、綠美廣東生態(tài)建設示范點等示范點建設，打造一批典型示范鎮(zhèn)村、示范主題林、“四小園”。加快推動在冊地質災害治理點的建設和驗收工作，切實守護好人民群眾生命財產安全。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進大氣粉塵源頭治理，推動實現(xiàn)NOx和VOCs排放量雙下降。加強對西江、南江流域以及其它河湖的系統(tǒng)治理，確?？己藬嗝婧惋嬘盟吹氐人|達標。深入推進土壤污染風險管控和修復活動。按照“一廊三帶”總體布局推進碧道建設，持續(xù)打造西江碧帶。廣泛發(fā)動群眾，組織實施冬春時節(jié)山塘河道清淤工作，持續(xù)開展河湖“清四亂”和“清漂”專項行動等水環(huán)境綜合治理，鞏固提升問題河湖治理成效。
積極推進節(jié)能和“雙碳”工作。協(xié)力推進華潤電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環(huán)熱力發(fā)電、華能熱電聯(lián)產電站、熔鹽儲能調峰調頻電站與生物質綜合利用、華潤郁南欣茂風電、華潤郁南潤河光伏和大唐郁南東壩光伏等重點新能源項目，打造綠色能源產業(yè)基地。穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變；充分挖掘本地減排潛力，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降，完成省下達的年度任務；深入開展清潔生產審核，強化日常監(jiān)督檢查。
?。┲ΡＵ虾透纳泼裆粩嗵嵘裆ｌ?。
突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事來抓，全力以赴實施就業(yè)優(yōu)先政策，以促進就業(yè)、實現(xiàn)更高質量和更穩(wěn)定更充分就業(yè)作為工作主線，確保全面完成市下達各項目標任務，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，以實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程為抓手，切實做好職業(yè)技能培訓工作，提高勞動力轉移就業(yè)能力和就業(yè)技能水平。開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，促進農民工、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
高質量推進健康郁南建設。繼續(xù)縱深推動醫(yī)共體改革，重點做好分級診療體系建設、醫(yī)防融合、醫(yī)共體組團式幫扶等工作，加強醫(yī)共體信息化平臺項目建設。完善上下聯(lián)動的幫扶機制，推動縣級醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員下沉到村衛(wèi)生室開展診療服務，完善上下聯(lián)動的幫扶機制。持續(xù)推進醫(yī)保電子憑證激活和使用，落實醫(yī)保碼就醫(yī)購藥“一件事”，方便群眾就醫(yī)購藥，推動醫(yī)?！案咝мk成一件事”，不斷優(yōu)化醫(yī)保服務，推進“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”協(xié)調發(fā)展和治理工作。
推動教育資源擴容提質。重點推進南都學校建設。深化義務教育教師“縣管校聘”管理改革，支持縣內學校聯(lián)姻結親、集團式發(fā)展。實施“三所學?！碧豳|工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校設備設施和部分學校運動場地、功能室場建設，提升教育公共服務功能。持續(xù)推動職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”，深入推進產教融合發(fā)展工程。
大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。繼續(xù)擴大文化館、圖書館總分館建設覆蓋面，推動行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心提質增效工作，做好粵文坊、粵書吧建設，提升服務水平；加強鄉(xiāng)村民宿經營指導；打造群眾文化活動品牌；開展豐富多樣的文化、體育、旅游推介活動，為基層群眾提供更好的服務。抓緊抓好磨刀山遺址公園等重點項目工作；有序推進文物“四普”工作；持續(xù)推進重點文物修繕和“四有”工作。
優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。強化養(yǎng)老機構提質增效，繼續(xù)抓緊抓牢養(yǎng)老機構安全管理工作。加強謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老，提升農村地區(qū)養(yǎng)老服務水平，加快謀劃推進縣級綜合養(yǎng)老服務中心建設，做實“一中心多站點”的鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務中心網(wǎng)絡建設，做活以村級居家養(yǎng)老服務站和村級長者飯?zhí)米鳛檗r村為老服務的觸角延伸，不斷完善縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。繼續(xù)加強高齡津貼政策宣傳，擴大宣傳范圍和覆蓋面。積極推進經濟困難失能老年人集中照護服務工作。
?。ㄆ撸﹫詻Q守好發(fā)展安全底線，提高發(fā)展安全水平。
強化安全生產和防災減災救災。強化安全專項治理，突出抓好非煤礦山、化工園區(qū)等安全管理。搶抓施工“黃金期”，加快推進南江河（連東堤）綜合治理工程、安全運行治理等面上水利工程建設，繼續(xù)推進郁南縣鵝公沖水閘重建工程、郁南縣羅旁水閘重建工程，緩解片區(qū)防洪排澇壓力。強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，全力打好水旱災害防御“主動仗”。
穩(wěn)慎化解重點領域風險。強化《防范和處置非法集資條例》的宣傳教育，切實提高投資者及融資者的法律意識。建立金融風險聯(lián)防聯(lián)控機制，督促引導處非成員單位完善風險預警、防控、處置機制，形成風險防控合力，及時調查流動性異常資金。打好保交房攻堅戰(zhàn)，提高現(xiàn)房銷售率，防范化解房地產風險，增強市場信心。全面化解問題樓盤風險，維護房地產市場秩序，穩(wěn)定市場預期，促進我縣房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
抓好糧食和能源穩(wěn)定保障。突出推動種植業(yè)由穩(wěn)面積向增單產轉變，因地制宜發(fā)展各類高產優(yōu)質產品，提高單位面積產值。嚴格做好耕地保護考核各項工作任務，爭取在全市排名前列。扎實推進“田長制”巡田工作，有序推動田長制落地見效。大力解決頻繁停電、停電時間長、低電壓等用電問題，提升供電能力，以優(yōu)質充分的電力供應保障“百千萬工程”實施，助推鄉(xiāng)村振興。
推動平安郁南建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉賭涉毒、電信網(wǎng)絡詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，大力維護網(wǎng)絡安全。統(tǒng)籌做好“菜籃子”工程、信訪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴重精神障礙患者救助、人防、雙擁等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
附件
郁南縣2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標預期目標（草案）
公開方式：主動公開
公安機關備案標識碼：44532202000109