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智慧政務(wù)
YNFG2026003
郁府〔2026〕8號(hào)
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)《郁南縣縣級(jí)國(guó)有
資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣財(cái)政局反映。
郁南縣人民政府
2026年3月2日
郁南縣縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，以及促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）、《廣東省財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)實(shí)施方案》（粵辦函〔2025〕53號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。試行縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
（二）相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又與政府公共預(yù)算相互銜接。符合我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，并與我縣原有政策規(guī)定相銜接。
（三）收支有度，量力而行。堅(jiān)持收支平衡，預(yù)算收入根據(jù)縣級(jí)當(dāng)年預(yù)計(jì)取得的國(guó)有資本收益以及上年度結(jié)余編制，留有余地；預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。
（四）分級(jí)編制，逐步實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制，根據(jù)條件逐步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋范圍。
第三條 本辦法適用于縣國(guó)資中心代表縣政府直接履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)（含監(jiān)管企業(yè)和持股企業(yè)）以及其他縣屬?lài)?guó)家出資企業(yè)（含縣屬地方金融企業(yè)）的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。上述企業(yè)以下統(tǒng)稱(chēng)縣屬企業(yè)。
其他縣屬?lài)?guó)家出資企業(yè)中未脫鉤、脫鉤未移交企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，條件成熟的逐步納入縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍。
第四條 部門(mén)和縣屬企業(yè)職責(zé)
（一）縣財(cái)政局為縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門(mén)。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；
2.收取企業(yè)國(guó)有資本收益；
3.部署、編制、審核國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算草案；
4.編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)、季報(bào)，報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況和匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算；
5.監(jiān)督履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門(mén)和縣屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況，包括績(jī)效評(píng)價(jià)等。
（二）縣國(guó)資中心等履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)為縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位（統(tǒng)稱(chēng)縣屬預(yù)算單位）。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)研究制定本行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和機(jī)構(gòu)（結(jié)構(gòu)）調(diào)整的政策措施，完善國(guó)有資本收益收取辦法，參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度；
2.組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國(guó)有資本收益，提出本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案；
3.編報(bào)、審核、匯總所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)、季報(bào)等工作；
4.組織和監(jiān)督縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；
5.編報(bào)、審核年度縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。
（三）縣屬企業(yè)主要職責(zé)：
1.按照規(guī)定上交國(guó)有資本收益；
2.提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃；
3.根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算批復(fù)安排支出；
4.報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況。
第五條 納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理范圍的縣屬企業(yè)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（即縣屬預(yù)算單位）提出，報(bào)縣人民政府審定后進(jìn)行分級(jí)編制，逐步實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
第六條 縣財(cái)政設(shè)立縣國(guó)有資本收益專(zhuān)戶(hù)(非稅收入待解專(zhuān)戶(hù))，依法依規(guī)收取縣級(jí)國(guó)有資本收益。
第二章 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支范圍
第七條 縣級(jí)國(guó)有資本收益是指縣屬預(yù)算單位收取的利潤(rùn)收入、股利及股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入以及縣屬企業(yè)上繳的國(guó)有資本收益。具體收取范圍和比例為：
（一）利潤(rùn)收入。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的稅后利潤(rùn)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，以獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)，在抵扣以前年度虧損和計(jì)提法定公積金后，按30%的比例上交。如遇情況特殊的，具體收取比例，由縣屬預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)際情況分別提出方案，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府審定。
（二）股利、股息收入。國(guó)有控股、參股企業(yè)按照董事會(huì)或股東會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案，應(yīng)付縣屬?lài)?guó)有股東的國(guó)有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原則上可用于支持該企業(yè)的改革發(fā)展。
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入和國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓凈收入，按100%上交。
（四）清算收入?？鄢逅阗M(fèi)用后的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入和國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按100%上交。
（五）經(jīng)審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)稽查后增加的稅后利潤(rùn)，按100%上交。
（六）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，按縣政府的決定上交。
第八條 根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要包括：
（一）資本性支出。包括向新設(shè)縣屬企業(yè)注入國(guó)有資本金，向現(xiàn)有縣屬企業(yè)增加資本金，向公司制企業(yè)認(rèn)購(gòu)股權(quán)（股份）等方面的支出。
（二）企業(yè)改革費(fèi)用性支出。彌補(bǔ)縣屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問(wèn)題等方面的費(fèi)用性支出。
（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用支出。按國(guó)家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，用于監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)費(fèi)等國(guó)有資產(chǎn)日常監(jiān)管費(fèi)用的支出。
（四）其他支出?？h政府統(tǒng)籌安排的其他支出，包括必要時(shí)用于社會(huì)保障等方面的支出。
第三章 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制
第九條 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案由縣財(cái)政局組織縣屬預(yù)算單位編制，經(jīng)縣政府審定后，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第十條 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由縣財(cái)政部門(mén)組織縣屬預(yù)算單位，根據(jù)縣屬企業(yè)年度盈利情況和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行測(cè)算。
第十一條 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案按以下程序編制：
（一）布置下達(dá)。每年9月10日以前，縣財(cái)政部門(mén)向縣屬預(yù)算單位（縣國(guó)資中心等）下發(fā)編報(bào)縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的通知；縣屬預(yù)算單位（縣國(guó)資中心等）接通知后，即向縣屬企業(yè)下發(fā)編報(bào)縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的通知。
（二）申報(bào)計(jì)劃。每年10月10日以前，縣屬企業(yè)向縣屬預(yù)算單位編報(bào)本企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案（包括編制報(bào)告和縣屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表等）。
（三）審核上報(bào)。每年11月15日以前，縣屬預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)編制的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案（包括編制報(bào)告和縣屬預(yù)算單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表等）報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核。每年12月15日以前，縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣屬預(yù)算單位報(bào)送的預(yù)算建議草案，編制縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府審定后提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第十二條 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案經(jīng)批準(zhǔn)后，縣財(cái)政部門(mén)于預(yù)算執(zhí)行年度的2月底以前，下達(dá)給縣屬預(yù)算單位；縣屬預(yù)算單位在縣財(cái)政部門(mén)下達(dá)本單位預(yù)算之日起15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)所監(jiān)管的縣屬企業(yè)，同時(shí)抄送縣財(cái)政部門(mén)。
第十三條 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按財(cái)政年度編制，自公歷1月1日起至12月31日。
第四章 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行
第十四條 縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行利潤(rùn)分配，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣屬預(yù)算單位申報(bào)國(guó)有資本收益。
（一）利潤(rùn)收入：依據(jù)經(jīng)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)告，于每年6月底前申報(bào)。
（二）股利、股息收入：在董事會(huì)或股東會(huì)決議通過(guò)利潤(rùn)分配方案后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)。
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入：在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后30個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)。
（四）清算收入：在取得清算收入后2個(gè)月內(nèi)并于清算企業(yè)注銷(xiāo)登記前，由清算組或管理人負(fù)責(zé)申報(bào)。
（五）縣政府決定收繳的其他國(guó)有資本收益，按縣政府決定執(zhí)行。
第十五條 縣屬預(yù)算單位負(fù)責(zé)審核縣屬企業(yè)申報(bào)的國(guó)有資本收益。在收到縣屬企業(yè)的申報(bào)材料后，縣屬預(yù)算單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)復(fù)核?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。
縣屬預(yù)算單位收到縣財(cái)政部門(mén)的復(fù)核意見(jiàn)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向所監(jiān)管（或所屬）的縣屬企業(yè)下達(dá)國(guó)有資本收益上交通知；縣屬企業(yè)在縣屬預(yù)算單位通知要求的時(shí)間內(nèi)將國(guó)有資本收益直接上交縣國(guó)有資本收益專(zhuān)戶(hù)，并報(bào)告縣屬預(yù)算單位。
第十六條 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，由縣屬企業(yè)在縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)向縣屬預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣屬預(yù)算單位初審后報(bào)縣財(cái)政部門(mén)，縣財(cái)政部門(mén)審核后下達(dá)資金計(jì)劃，并按規(guī)定將資金直接撥付給使用單位。資金計(jì)劃抄送縣屬預(yù)算單位?？h屬預(yù)算單位的預(yù)算支出，由縣財(cái)政部門(mén)審核后，按縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算金額直接撥付縣屬預(yù)算單位。
第十七條 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要調(diào)整的，由縣屬預(yù)算單位編制預(yù)算調(diào)整建議方案報(bào)縣財(cái)政部門(mén)，由縣財(cái)政部門(mén)按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 預(yù)算年度期間，縣屬企業(yè)應(yīng)每月編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)表報(bào)縣屬預(yù)算單位，及時(shí)提供有關(guān)資料和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。縣屬預(yù)算單位應(yīng)每月編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)表報(bào)縣財(cái)政部門(mén)。縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總編制縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)表。
第十九條 預(yù)算年度結(jié)束后，縣屬企業(yè)應(yīng)按照縣財(cái)政部門(mén)下發(fā)的編報(bào)縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案通知，向縣屬預(yù)算單位編報(bào)本企業(yè)決算草案；縣屬預(yù)算單位編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)縣財(cái)政部門(mén)，由縣財(cái)政部門(mén)匯總編制縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，經(jīng)縣政府審定后提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第五章 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十條 縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各縣屬預(yù)算單位及其所監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況，并向縣政府報(bào)告。
第二十一條 縣屬預(yù)算單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)所監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度和國(guó)家、省、市有關(guān)政策的行為依法應(yīng)予以制止和糾正。
第二十二條 縣審計(jì)部門(mén)按規(guī)定對(duì)縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十三條 縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受縣財(cái)政局、縣國(guó)資中心、縣審計(jì)局等部門(mén)的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法作出的監(jiān)督檢查意見(jiàn)。
第二十四條 建立縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據(jù)?？h屬企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有資本收益資金時(shí)，應(yīng)提出資金使用的績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)縣屬預(yù)算單位審核批復(fù)后，作為開(kāi)展自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)；縣屬企業(yè)應(yīng)對(duì)資金使用情況開(kāi)展自評(píng)?？h屬預(yù)算單位應(yīng)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)?？h財(cái)政部門(mén)會(huì)同縣屬預(yù)算單位，對(duì)縣屬企業(yè)使用縣級(jí)國(guó)有資本收益資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十五條 縣屬企業(yè)必須按本辦法第七條的規(guī)定按時(shí)足額上交國(guó)有資本收益。對(duì)欠交國(guó)有資本收益的，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同縣屬預(yù)算單位予以催交；逾期不交的，從逾期之日起按銀行同期貸款利率計(jì)征逾期費(fèi)用。凡拖欠、挪用、截留及私分國(guó)有資本收益的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理，并在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)作相應(yīng)處理。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年，此前縣政府的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109