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首頁(yè) > 云浮市郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站 > 走進(jìn)郁南 > 郁南概況 > 基本縣情 > 城鄉(xiāng)建設(shè)
基本縣情
城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃
  • 時(shí)間:2025-03-25
  • 來(lái)源:本網(wǎng)
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  規(guī)劃形成“一帶三區(qū)”全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū);“一帶”即西江沿岸風(fēng)光帶,充分發(fā)揮西江的景觀功能,凸顯濱江特色?!叭齾^(qū)”即城鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、山地特色風(fēng)貌區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)。彰顯“古韻南江,山水郁南”的地方風(fēng)貌特色。

  一、建立協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系

 ?。ㄒ唬┟鞔_縣域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系

  形成“中心城區(qū)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的三級(jí)城鎮(zhèn)體系,包括1個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和11個(gè)一般鎮(zhèn)。

  1. 中心城區(qū)

  包括都城鎮(zhèn)全域以及平臺(tái)鎮(zhèn)古勉村,強(qiáng)化中心城區(qū)在縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心地位,培育醫(yī)療、高等教育、金融咨詢等高等級(jí)服務(wù)功能,到2035年,規(guī)劃城鎮(zhèn)人口為8-13萬(wàn)人。

  2. 重點(diǎn)鎮(zhèn)

  培育大灣鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn),發(fā)揮其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),塑造特色經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展,到 2035年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口為1-5萬(wàn)人。

  3. 一般鎮(zhèn)

  明確建城鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、平臺(tái)鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、通門鎮(zhèn)、大方鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)等11個(gè)一般鎮(zhèn)的特色發(fā)展導(dǎo)向,做好基礎(chǔ)服務(wù)功能,提升人居環(huán)境品質(zhì),到2035年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口為3萬(wàn)人以下。

 ?。ǘ﹥?yōu)化縣域城鎮(zhèn)職能體系

  依托各鎮(zhèn)資源稟賦、現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ),將全縣劃分為“綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型”三類城鎮(zhèn)職能,包括都城鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)2個(gè)綜合型城鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)金融、商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)、創(chuàng)新創(chuàng)意等功能;南江口鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)4個(gè)工貿(mào)型城鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)及其配套功能;平臺(tái)鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、通門鎮(zhèn)、大方鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)9個(gè)農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并結(jié)合鄉(xiāng)村振興,積極拓展鄉(xiāng)村旅游。

  二、城鎮(zhèn)建設(shè)用地管控策略

  (一)優(yōu)先保障基礎(chǔ)及民生設(shè)施用地

  優(yōu)先預(yù)留各類基礎(chǔ)設(shè)施用地及廊道空間。精準(zhǔn)配置區(qū)域戰(zhàn)略功能用地土地資源。優(yōu)先考慮重大區(qū)域交通設(shè)施用地需求;保障水利、能源、環(huán)保等公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)留各類基礎(chǔ)設(shè)施及廊道用地管控。提高民生用地保障和服務(wù)水平。根據(jù)人口分布導(dǎo)向,科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序,依據(jù)調(diào)整優(yōu)化后居住用地的空間布局,適度增加都城鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)及大灣鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施用地,以優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活圈建設(shè)為載體,實(shí)現(xiàn)民生設(shè)施協(xié)同配套、公平共享。

 ?。ǘ┍P活利用存量建設(shè)用地

  促進(jìn)土地利用方式向增存結(jié)合發(fā)展轉(zhuǎn)變,加大存量低效用地盤活力度,拓寬存量用地盤活路徑,激活發(fā)展新空間,增加優(yōu)質(zhì)空間有效供給。差異化開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā),強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和方案實(shí)施。

 ?。ㄈ┚珳?zhǔn)配置新增建設(shè)用地

  新增建設(shè)用地重點(diǎn)向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展空間,保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施用地,將適度增量定向用于縣域基礎(chǔ)設(shè)施,逐步完善和提升城市功能。

  三、優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

 ?。ㄒ唬?gòu)建“兩軸、兩帶、三區(qū)、五心”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)

  依托郁南主要交通干線,打造“兩軸、兩帶、三區(qū)、五心”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)?!皟奢S”是沿西江(省道368)及南廣高鐵的發(fā)展軸、沿廣昆高速的發(fā)展軸。“兩帶”是沿南江(國(guó)道234)及肇陽(yáng)高速的發(fā)展帶、沿省道 538-懷陽(yáng)高速的西部促進(jìn)帶?!叭齾^(qū)”是北部綜合發(fā)展區(qū)、中部生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。“五心”是都城鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)及大灣鎮(zhèn),發(fā)揮各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 ?。ǘ┟鞔_主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

  第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向:加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,將全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為北部果園區(qū)、南部桑田區(qū)、生態(tài)果園休閑帶和南江農(nóng)耕文化休閑帶,建立優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)鎮(zhèn),培育地方品牌,形成“一鎮(zhèn)一特”“一鎮(zhèn)一優(yōu)”;提高糧食綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)定發(fā)展水稻生產(chǎn),建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高的核心產(chǎn)區(qū);積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

  第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向:以綠色、健康、生態(tài)為導(dǎo)向,加快培育現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)及飲料生產(chǎn)業(yè);圍繞農(nóng)業(yè)特色資源深加工,支持企業(yè)升級(jí),充分發(fā)揮地理標(biāo)志,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;重點(diǎn)擴(kuò)展林下經(jīng)濟(jì)和蠶桑綜合加工利用。倡導(dǎo)綠色建材業(yè)、環(huán)保型工業(yè),完善龍頭企業(yè)項(xiàng)目配套,推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),壯大機(jī)械、建材、化工等特色支柱產(chǎn)業(yè);積極引進(jìn)佛山智能裝備和工業(yè)機(jī)器人企業(yè),加快發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“一園三區(qū)”建設(shè),即都城片區(qū)、大灣片區(qū)、南江口片區(qū),聚力打造郁南發(fā)展平臺(tái),以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣發(fā)展。優(yōu)化省級(jí)產(chǎn)業(yè)園布局,將建城綠色建材產(chǎn)業(yè)園納入南江口片區(qū),三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

  第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向:對(duì)接兩廣,聯(lián)動(dòng)工農(nóng),大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),打造都城鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)三大服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展中心。

 ?。ㄈ┓e極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

  積極推動(dòng)郁南縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“一園三區(qū)”建設(shè),保障園區(qū)發(fā)展空間,推動(dòng)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。

  都城輕工食品產(chǎn)業(yè)園區(qū):輻射高鐵組團(tuán)及城北組團(tuán),發(fā)揮西江水道、臨近兩廣交界優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),承接老城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、輕工、食品、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。逐步淘汰傳統(tǒng)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),發(fā)展環(huán)保型裝備制造及配套。推進(jìn)輕工食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù),重點(diǎn)發(fā)展綠色食品及飲料企業(yè)。

  綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū):包括南江口產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建城綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依靠“西江黃金水道”、國(guó)道234、省道368,進(jìn)一步完善水陸交通網(wǎng)絡(luò)配套,促進(jìn)陶瓷、水泥、木業(yè)、管樁建筑預(yù)構(gòu)件等綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

  大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū):與羅定雙東環(huán)保產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展,重點(diǎn)引進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè),加快延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈;積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)化工新材料上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);持續(xù)發(fā)展綠色化工及其衍生高技術(shù)、高性能化工新材料,謀劃發(fā)展精細(xì)化工。大力推動(dòng)化工企業(yè)開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)引進(jìn)、綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,提升化工產(chǎn)業(yè)綠色科技水平。加快大灣化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推動(dòng)形成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,打造省級(jí)環(huán)保工業(yè)重鎮(zhèn)。

  四、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的居住空間與公共服務(wù)體系

  (一)優(yōu)化居住空間布局

  構(gòu)建宜居便利的居住空間。構(gòu)建“就業(yè)-居住空間”掛鉤機(jī)制,促進(jìn)職住均衡發(fā)展。在就業(yè)崗位密集區(qū)域周邊增加居住用地供給,完善公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施,提升生活便利性、提倡綠色出行,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

  優(yōu)化中心城區(qū)居住用地布局。有序推進(jìn)老城區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)改造,引導(dǎo)居住用地向郁南輕工產(chǎn)業(yè)園以及高鐵產(chǎn)業(yè)園周邊聚集分布,促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。

  依托市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等城鎮(zhèn)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)村人口向安置房、商品房聚集。

 ?。ǘ┲瓮晟频目h域公共服務(wù)中心體系構(gòu)建

  構(gòu)建“縣級(jí)—鎮(zhèn)級(jí)—社區(qū)級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)中心體系;結(jié)合城鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)職能,進(jìn)一步明確縣級(jí)公共服務(wù)主中心、副中心,重點(diǎn)鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)公共服務(wù)中心。各級(jí)服務(wù)中心參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),構(gòu)建覆蓋縣域的社會(huì)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

  縣級(jí)公共中心:主中心1個(gè),將中心城區(qū)建設(shè)成為縣級(jí)服務(wù)中心,面向縣域和周邊地區(qū)提供政務(wù)服務(wù)、文化體育、商業(yè)商貿(mào)、旅游服務(wù)、公園廣場(chǎng)等綜合服務(wù);副中心1個(gè),將連灘及東壩鎮(zhèn)建設(shè)成為縣級(jí)副中心,面向縣域南部提供文化體育、商業(yè)商貿(mào)、醫(yī)療教育等綜合服務(wù)。

  鎮(zhèn)級(jí)公共中心:重點(diǎn)鎮(zhèn)服務(wù)中心2個(gè),包括大灣鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn);一般鎮(zhèn)服務(wù)中心10個(gè),包括河口鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、通門鎮(zhèn)、大方鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、平臺(tái)鎮(zhèn)。分別以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心,配置行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化體育、教育醫(yī)療及社會(huì)福利設(shè)施。
社區(qū)級(jí)公共中心:每個(gè)社區(qū)設(shè)置1個(gè),聚焦日常生活關(guān)系密切的公共設(shè)施,以社區(qū)生活圈為單元配置社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。

  (三)推動(dòng)城鄉(xiāng)公服設(shè)施均等化

  完善公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代教育體系,加強(qiáng)普及全民的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,建設(shè)多樣化的社會(huì)福利體系??h級(jí)文化設(shè)施布局在中心城區(qū)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)文化設(shè)施分布在14個(gè)鎮(zhèn)中心。

  1.教育設(shè)施

  擴(kuò)建及完善現(xiàn)有中學(xué)(含中等職業(yè)教育學(xué)校),新建居住區(qū)應(yīng)配建中小學(xué),滿足人口增加和就近入學(xué)需要。以農(nóng)村中小學(xué)校為基本場(chǎng)所,推進(jìn)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)。鼓勵(lì)和支持多種形式建立嬰幼兒早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  2.體育設(shè)施

  推進(jìn)縣城新體育中心與社區(qū)體育公園建設(shè),完善中心城區(qū)體育設(shè)施,改造提升中心城區(qū)現(xiàn)狀游泳池,結(jié)合新體育中心新建一處專項(xiàng)體育公園,新增體育館一處,位于新體育中心內(nèi)。建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)體育設(shè)施14個(gè),分布位于各鎮(zhèn)區(qū)。

  3.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

  建立縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的分工協(xié)作機(jī)制:進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)配置網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,重點(diǎn)建設(shè)人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、慢性病防治站。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,通過(guò)統(tǒng)籌醫(yī)療資源總量結(jié)構(gòu)、布局,將鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

  4.社會(huì)福利設(shè)施

  全縣建立孤兒、棄嬰、未成年人、特殊困難的殘疾兒童及留守兒童、留守老人、留守婦女的救助體系,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按每千名老年人擁有床位20張以上的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。助殘服務(wù)設(shè)施每處應(yīng)能容納20個(gè)名額以上。中心城區(qū)按省二級(jí)福利院的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣社會(huì)福利中心,福利性、公益性等服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到8個(gè)以上。

  五、聚力拓展城鎮(zhèn)空間品質(zhì)

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)綠色開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)

  構(gòu)建以綜合公園、社區(qū)公園、廣場(chǎng)、防護(hù)綠地等城市綠地體系、郊野公園、農(nóng)業(yè)公園為主的綠色開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò),整體優(yōu)化藍(lán)綠開(kāi)敞空間規(guī)劃布局。結(jié)合土地整備、城市更新,重點(diǎn)優(yōu)化改造城市灰色空間,提升公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率,塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境。依托森林公園、濕地公園和水庫(kù)資源打造郊野生態(tài)公園,重點(diǎn)提升九星湖濕地公園、象山公園、大王山森林公園等3處郊野公園,進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用,打造集自然生態(tài)保護(hù)、生態(tài)觀光休閑和生態(tài)科普等多種功能于一體的郊野公園。城市新建區(qū)域重點(diǎn)增加城市公園和社區(qū)公園,優(yōu)化公園綠地的空間布局,提升城市綠地的覆蓋度和可達(dá)性,完善城市公園的游憩和配套管理設(shè)施。強(qiáng)化防護(hù)綠地對(duì)城市的安全隔離作用,在工業(yè)用地、道路及鐵路、高壓走廊、公用設(shè)施周邊布置防護(hù)綠地,嚴(yán)格控制防護(hù)綠地寬度。提升城市廣場(chǎng)設(shè)施品質(zhì),完善廣場(chǎng)的復(fù)合功能,成為廣大市民活動(dòng)的好去處和展示城市形象的好窗口。

 ?。ǘ?gòu)建休閑游憩網(wǎng)絡(luò)

  建設(shè)由碧道、綠道、古驛道、登山步道、濱江步道共同組成的城鄉(xiāng)休閑游憩體系,串聯(lián)郊野生態(tài)公園、城市公園、社區(qū)公園等沿線各類公園以及歷史文化資源點(diǎn)、重要城市功能區(qū),加強(qiáng)開(kāi)敞空間的連通度,兼顧生態(tài)保育功能和休閑健身、娛樂(lè)交往等需求,同時(shí)構(gòu)筑城市通風(fēng)廊道,緩解城市“熱島效應(yīng)”。

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